행정구역 개편/충청권/청주광역시
1. 개요
청주시는 현재 충청북도 내 최대 도시로 인구가 85만 명 정도(2021년 1월 기준)이며, 이는 충청북도 인구의 '''과반'''에 달하는 수치다. 이러한 상황에서 도에 소속된 기초자치단체로서는 기능이 한정되기 때문에 주민 생활에 불편이 발생하고 있다. 이에 따라 충청북도에서 분리하여 광역시로 승격하자는 논의가 정치권, 학계 일부에서 나오고 있다. 하지만 청주시는 광역시 될 가능성이 다른 도시들에 비해 가장 희박하다.
2. 현실적 어려움
2.1. 인구 부족
청주시는 85만의 인구수에 도달했지만, 통상적인 광역시 인구 컷인 '''100만'''에는 훨씬 미치지 못한다는 문제가 있다. 물론 광역시 승격 조건에 인구수를 100만으로 맞춰야 한다고 명시된 것은 아니지만 현존하는 광역시들의 승격 당시 인구를 볼 때 최소한 100만명 가까이는 가야 한다는 의견이 많다.[1] 현재 청주시 일대에서 오송읍과 오창읍 개발이 계속되고 있지만 이것이 15만 명 이상의 인구를 끌어모을 수 있을지는 현재로서는 장담할 수 없다.[2] 2021년 1월 기준 오송읍과 오창읍을 합한 인구는 약 9만 3천명이다. 개발 가능성이 있는 옥산면과 강내면의 인구를 합쳐도 약 12만명이다. 이 두 지역은 인근 오송읍과 오창읍의 사이에 끼어있어 수혜 지역으로 개발로 인한 시너지 효과를 볼 수 있다.[3]
다만 인접 지역을 흡수할 가능성도 있다. 예를 들어, 증평군이나 세종시와의 통합을 가정해볼 수 있다. 이에 대해서는 하단 참조.
2.1.1. 대체역사
사실 청주 쪽이 은근히 부지가 넓긴 하다. 미호천 부근에 미개발 지역이 많이 있으며 평지의 면적 자체는 분지 지형인 대전보다도 넓다. 일제가 경부선을 깔 때 청주-보은-상주 루트로 깔았다면 조치원에서 증평군까지 이어지는 인구 300만 이상의 전국에서 손꼽히는 대도시가 만들어졌을 수도 있다.[4] 그렇게 되었다면 청주는 이미 광역시 승격이 되었을 것이다. 산지로 개발이 힘든 미원면이나 문의면 같은 경우는 청주광역시 청원군으로 관리할 수도 있었을 것이다. 문의면이나 가덕면, 미원면 일대에 부도심을 만들 수도 있으며 이렇게 만들어진 청원군의 경우에도 인구 20~30만 정도까지 가능했을 수도 있다.[5]
또한 행정수도가 오송 쪽으로만 들어오는 경우에도 청주의 인구가 130만이 넘어서 청주특별자치시가 되었을 확률도 있다. 이 경우 밑에 있는 대전의 인구 수와 비슷해진다. 당시엔 청원군 지역이긴 했지만 행정 수도가 들어올 시 청주 도심과 연담화 되어서 자동으로 청주시, 청원군 통합이 될 가능성이 높다.
2.2. 충청북도와의 갈등
전주시의 광역시 승격이 청주시의 광역시 승격 가능성보다 높은 이유 중 하나다. 전라북도에는 전주시 이외에도 군산시와 익산시라는 중형도시가 있어 전주가 설령 독립하더라도 전라북도에서도 버틸 여력이 남는다. 또한 군산시를 비롯한 서해안 일대 해역의 새만금개발이 본격화되고 익산시의 국가식품클러스터, 정읍시의 철도산업단지나 의료기기클러스터 조성 등 호재가 나름 있는 지역이라 미래를 생각하면 전북은 전주시가 독립해도 자생할 수 있을만한 요소들이 있다. 반면 청주시 인구는 충청북도 인구의 53%에 달한다. 가뜩이나 인구 늘리기에 어려움을 겪고 있는 충청북도에서 이 정도 인구가 빠져나가는 것은 상당한 타격이다. 당장 경기도 인구의 1/10 수준인 수원과 경상남도 인구의 1/3 수준인 창원이 빠져나가려는 것에도 소속 도가 경기를 일으키는 판에 충청북도청이 충청북도 인구의 절반도 넘는 청주의 이탈을 순순히 지켜볼 가능성은 높지 않을 것이다.
특히 청주시가 빠져나가면 충청북도는 남부3군(보은, 옥천, 영동)과 북부지역이 분리되는 실질 월경지가 된다. 1914년까지 구 청주군 지역인 괴산군 청천면까지 청주광역시에 편입시킨다면 완전히 월경지가 된다.[6] 수계를 고려해 청주시 미원면 남동부(옥화 일대)를 보은에 편입하는 방법으로 충북에 존치하거나[7] 상주시 화북면 일부를 편입한다면 완전한 월경지는 면하겠지만 여전히 실질월경지에 해당한다. 그렇다고 소백산맥 너머의 상주시까지 편입할 수도 없는 노릇. 전라북도 완주군이나 대구광역시 달성군처럼 월경지가 있는 채로 그냥 내버려둘 수도 있겠지만 도 단위 행정구역이 그러는 건 좀 파격적이긴 하다.
2.3. 충청북도 축소 문제
청주광역시가 신설되면 충청북도는 '''아예 사라질 가능성도 있다.''' 물론, 현재까지 특별시, 광역시, 특별자치시까지 여러 형태의 광역자치단체 신설로 인해 일부가 떨어져나가도 기존 도가 해체까지 가는 극단적인 상황은 전례가 없다. 하지만 이는 도 인구의 과반이 넘는 도시가 한 번에 빠져나간 전례가 없다는 점을 방증한다.
일각에서는 만에 하나 광역시 승격이 이루어질 경우 충북의 잔여지역을 충청남도와 통합해서[8] 충청도로 합쳐야 한다는 의견도 있다. 이 과정에서 제천, 단양은 충청도와의 거리가 멀기 때문에 강원도로 보내야 한다는 의견도 있다. 이는 전라북도-전라남도나 경상북도-경상남도의 지리적 형태와 달리 충청남도와 충청북도의 경계가 남북보다는 동서에 가깝다는 점에서 인구 감소 문제는 물론 남북 방위 구분이 현실과 맞지 않다는 문제까지도 해결도 할 수 있다는 이점이 존재한다.
청주광역시 독립 이후 잔여 지역 중 남부 3군을 경상북도로 편입하고 남한강 수계 지역은 강원도로 편입하는 시나리오도 생각해볼 수 있다. 그 밖의 지역(괴산군 일부, 음성, 진천, 충주)은 경기(남)도[9]나 충청남도에 편입될 것이다. 이 경우 증평군(증평 생활권인 괴산군 사리면-청안면 각 서부 지역 포함)은 청주광역시에 편입될 가능성이 높으며 구 청주군 지역이었던 괴산군 청천면도 청주광역시에 편입될 가능성이 있다. 생활권을 고려하면 음성군이 금왕과 혁신도시를 주로 한 서부 지역과 음성읍내를 중심으로 충주와 교류가 잦은 동부 지역으로 분할되어야 하는 문제가 생기는 것은 덤이다.
이렇게 되면 남부 3군(보은, 옥천, 영동)은 600여년만에 경상도에 속하게 된다. 다만, 옥천군은 대전광역시 옥천군으로, 보은군은 청주광역시 보은군으로,[10] 영동군은 충청남도나 전라북도 또는 경상북도로 편입될 가능성도 있다.
한편, 역으로 충청북도가 너무 축소되는 걸 막기 위해 과도하게 땅만 넓은 강원도나 경상북도[11]의 일부를 충북으로 넘길 수도 있다.[12] 강원도 영월군[13], 원주시[14] 등이나 경상북도 영주시, 문경시, 예천군[15], 상주시 등이 후보가 될 수 있다. 수도권 규제를 피할 수 있다는 떡밥으로 진천군, 음성군의 북서쪽에 있는 안성시[16], 전북이었다가 충남으로 편입된 후 충남에서 소외당하고 있는 금산군[17]도 들어올 가능성이 있다.
3. 찬반론
3.1. 찬성론
2012년 9월 10일 충청북도의회 산업경제위원회 소속 이수완(진천2) 의원이 “2014년 청주․청원 통합시가 출범한 뒤 향후 10년 안에 인구 100만명을 넘어서는 광역시로 승격될 전망”이라며 “청주․청원 통합시는 신청사가 필요하기 때문에 도청 청사를 통합시 청사로 활용토록 하고, 현 청사를 지역주민들의 휴식공간처럼 다양한 활용방법을 강구하는 게 맞다”며 “도청은 도내 시군을 잇는 전략적 교통중심지로 부상할 진천․음성혁신도시로 이전해야 한다”고 도청 이전론을 펼쳤다. 한줄 요약하면 충청북도청을 자기 지역구인 진천으로 옮기자는 소리다.
2013년에는 최일성 한국교통대 명예교수가 청주광역시 승격을 전제로 충북도청을 충주로 옮기자는 주장을 했다.[18] 조선시대에 도청소재지였다는 소리도 나오는데 비슷한 레퍼토리로 도청 내놔라를 외치는 동네들이 강원권의 원주시, 충남권의 공주시, 전남권의 나주시, 경남권의 진주시 등이 있다.[19]
2016년 4월 충주상공회의소 강성덕 회장이 "지난 1908년 충북도청이 청주로 옮겨간 이후 충주는 잃어버린 100년을 보냈고 청주와 충주는 인구와 경제, 정치, 문화, 교육의 격차가 크게 벌어진 채 극명하게 명암을 달리하고 있다"며 "통합 청주시가 광역시로 승격될 경우 도청을 충주로 이전시켜야 한다는 충주시민들의 목소리는 오랜 기간 충주가 소외된데 따른 민심의 반영"이라고 주장하며, 청주광역시 승격에 대해 언급했다.
3.2. 반대론
이 문단에 특별한 반대 의견이 없는 것은 청주광역시에 반대하는 사람이 없다는 의미가 아니라 그만큼 사람들의 관심을 불러일으키지 않기 때문이다. 다만 청주광역시를 본격 추진하면 충청북도나, 인근 도시들인 세종특별자치시와 대전광역시, 충청남도등에서 반발할 수도 있다. 심지어 청주와 세종, 대전은 서로 경계를 맞대고 있다.
4. 행정구역 및 행정기관 개편
청주광역시가 탄생할 경우, 도청과 교육청은 충주나 제천 등 잔여 충청북도 시군으로 이전하게 될 것이다. 다만 충청남도와 충북 잔여지역이 충청도로 통합된다면 충청도청 동부출장소 내지는 충청도청 동부청사가 설치될 것이다.
청주시 흥덕구, 상당구, 청원구, 서원구 등 기존의 4개 일반구는 광역시 승격과 함께 자치구로 승격하게 된다. 다만, 읍면 지역이 동으로 승격할 경우 농업 종사자가 대부분인 지역은 엄청난 반발이 일어날 우려가 있다. 특히 '''상당구'''가 가장 큰 문제가 발생할 것으로 보인다. 흥덕구의 오송•옥산, 서원구의 현도•남이, 청원구의 오창은 이미 도시화로 공업 및 서비스업 종사자가 많아지고 농업 종사자가 급격히 줄어들고 있지만 상당구의 경우 남일면을 제외한 모든 면이 개발이 어렵거나 규제로 인해 불가능해 읍면을 일제히 동으로 전환할 시 큰 반발이 우려된다. 물론 해법이 없는 것은 아니며 대구의 달성군, 인천의 강화군, 부산의 기장군, 울산의 울주군처럼 자치군으로서 '''청원군'''을 다시 부활시켜 청주 동남부 지역을 관할할 수도 있을 것이다. 이 경우 기존 청원구는 이름을 변경하게 될 것으로 보인다. 청원군 부활로 인해 청원구의 명칭이 변경된다면 변경될 명칭은 청원구 분구 당시 유력 후보로 거론됐던 '주성구'가 될 가능성이 높다.
이와 별개로 흥덕구의 성장으로 흥덕구가 분구될 가능성도 있다. 애초에 청주•청원 통합 당시 옥산면을 흥덕구로 배치한 배경에 향후 5개구 설치에 유리한 흥덕구에 배치하는 것으로 결정되었던 바가 있다. 흥덕구의 분구는 미호천을 경계로 분리될 가능성이 제일 높으나, 아예 강내면까지 포함해 흥덕구 내 옛 청원군 지역만 분리될 수도 있다.
충청북도소방본부와 도청 산하 지방공기업인 충북개발공사, 충북지방경찰청도 자연스럽게 도청 소재지로 이전할 것이다. 다만, 비워진 청사 자체는 신설될 청주지방경찰청[20]이 앞의 두 글자만 바꿔달고 그대로 이용할 수도 있다. 그 외에도 시도별로 설립되는 지방선관위 조직 특성상 청주광역시선거관리위원회도 신설될 것이며 기존의 충청북도선거관리위원회는 도청 소재지를 따라갈 것이다. 이전할 충청북도소방본부 부지 등을 활용하여 청주광역시 자체적으로 청주광역시소방본부(소방감급)도 설립하고, 자치구별로 소방서 하나 이상씩은 갖추게 될 것이다.
법원 및 검찰청 같은 경우 인접 도시에 이미 대전고등법원과 대전고등검찰청이 있긴 하나 충북권역을 독립적으로 관할해야 한다는 명분 등을 내세워 청주고등법원과 청주고등검찰청 설치를 요구할 수도 있다. 이 경우, 대전고등법원 청주재판부와 대전고등검찰청 청주지부를 확대하는 형태가 될 것이다.
한편, 충북경제자유구역청(흥덕구)은 오송바이오메디컬지구(청주시 오송읍), 오송바이오폴리스지구(청주시 오송읍), 청주에어로폴리스지구 (청주시 청주국제공항 일원), 충주에코폴리스지구 (충주시 중앙탑면) 등을 관할하는데, 충청북도청에서 청주지역 지원보다 충주에 몰빵 지원을 할 가능성이 있다. 또한, 관할 광역자치단체가 둘이 되면서 대구광역시장과 경상북도지사가 자유구역청장을 번갈아 임명하는 대구경북자유구역청이나 부산광역시장과 경상남도지사가 청장을 번갈아처럼 임명하는 부산진해경제자유구역청처럼 청주광역시장과 충청북도지사가 충북경제자유구역청장을 번갈아 임명하게 될 것이다. 명칭부터 청주충북경제자유구역으로 바꾸려 들 게 뻔하다.
서울 영등포구에 있는 재단법인 충북학사는 청주 학생이 배제될 것이고, 대신 청주광역시청에서 서울 강서구에 있는 청주학사에 대해 지원을 강화할 것이다. 한편, 청주 상당구에 충북학사 청람재라는 곳이 있는데, 충청북도청에서 (재단법인 충북학사를 통해) 계속 운영하여 청주와의 우호관계를 이어나갈 여지도 있다. 청주광역시체육회도 설립을 준비하게 될 것이고, 향후 기존 청주시청 산하의 청주시시설관리공단 외에 구별로 시설관리공단이 설립될 수도 있다.
지역번호 부여와 관련하여 현재 청주는 충북 지역번호 043을 사용하고 있고 광역시로 독립할 경우 충남(041), 대전(042), 충북(043), 세종(044)에 이어 '045' 를 부여받게 된다. 다만, 일부의 주장대로 청주가 분리될 때 충청북도가 해체되고 충남과 함께 충청도가 될 가능성도 있어 예단하기 어렵다. 물론 이럴 경우 통합 도청 및 교육청, 의회 등의 소재지 문제로 또다시 한바탕 하게 될 게 자연스러운 수순이다.
반면 청주광역시로 간다 해도 충청북도는 존치될 수 있다는 의견도 있다. 경기도가 1300만이 넘어가지만 타 도에 비해 4~10배 가까이 비정상적으로 규모가 큰데 여러 문제로 분도가 안 되는 것처럼 청주가 빠진 충북도 75만정도의 인구로 그냥 남을 수 있다는 것이다. 이마저 증평군까지 빠져나가면 71만정도.
4.1. 증평 통합 시
증평군의 경우 청주시 시내버스 가운데 가장 조밀한 배차간격을 보이는 105번 버스가 지나가는 등 왕래가 빈번하고, 행정구역 비대화 문제도 없으면서[21] 거리도 시청에서 약 30분이라 통합 가능성이 가장 높은 지역이다. 실제로 과거 증평군에서 괴산군이 단독으로 증평-괴산 통합안을 상정하자 '괴산에 재흡수 되느니 차라리 청주에 흡수되는 게 낫다'라는 반응을 보이기도 했다. 물론 이 발언은 괴산에 흡수당하는 것을 극도로 꺼리는 증평군민의 의중을 반영한 것일 뿐 실제 통합하자는 소리와는 거리가 있다. 만약 통합 시 인구는 88만정도, 면적은 1022km2 정도가 예상된다.
통합과 동시에 광역시 승격이 이루어진다면 일반구가 아닌 자치구가 되어 구청장 선거도 별도로 하기에 사실상 증평군이 존속되는 것임은 물론 충청북도 각 지역으로 분배되던 세금이 오로지 광역시 내부에서만 쓰이기 때문에 더 많은 투자를 받고 집중 성장할 가능성이 높다. 하지만 광역시 승격이 전제되지 않는 통합에서는 증평이 얻을 이득이 그렇게 크지 않기 때문에 증평군은 반대할 가능성이 높다. 증평이 청주에 흡수될 시 아마도 청주시 흥덕구 오송읍, 청주시 청원구 오창읍 수준이 될 가능성이 높다. 청주(광역)시 청원구 증평읍으로 개편될 가능성이 있다.
통합이 되는 경우 크게 세 가지 행정구역 개편 방안을 생각할 수 있다. 이는 광역시 승격 즈음의 증평 내 도시 인구 증가가 어느 정도 선까지 이루어질지에 따라 결정될 것으로 보인다. 더구나 인구도 인구지만 면적도 어지간한 읍, 면 수준밖에 안되는 82㎢에 불과하며 내륙에서는 유일하게 면적이 '''두자릿수'''밖에 안되는 지나치게 협소한 군이기도 하다. 거기다 청주와의 거리도 오창과 오송과 비교하면 크게 차이나지 않는다. 또한 증평군 수준으로 개별 군,시를 만들 정도면 오창은 충청북도 오창군, 오송은 충청북도 오송군으로 만드는 것과 다를 바 없다는 의견도 있다. 또한 이렇게 자잘하게 기초자치단체를 쪼개놓는다면 도 내에 시, 군이 지나치게 많아지게 된다는 문제점도 있다.[22]
- 증평군 유지
- 증평구
- 증평동
증평구로 편입되는 경우 광역시의 자치구에는 읍면을 둘 수 없기 때문에 읍면 지역이 동으로 승격하게 되고, 농업 종사자들은 기존에 읍면 지역에서 받은 혜택을 상실하기 때문에 반발할 것이다. 하지만 현재 증평군 역시 공단을 지속적으로 마련하고 있어 전체 인구 대비 농업 종사자 비율이 낮아진다면 기존 청주•청원 통합에서 2•3차 산업 종사자가 많은 오창의 인구 증가가 결정적인 역할을 한 것처럼 증평구 전환 역시 찬성 목소리가 커질 것으로 보인다. 만일 '증평구'를 신설하게 될 경우 증평읍 지역은 시가지화가 이루어졌으므로 증평1동, 증평2동 등으로 분동되고 도안면은 도안동, 북이면은 북이동 등으로 전환될 것이다. 청주시랑 생활권이 특히 일치하는 보강천 내부 지역만 편입시킨다면 증평동이 될 것이다.
4.1.1. 기타 인프라
청주시시설관리공단은 청주광역시시설관리공단으로 이름을 바꾸고, 증평까지 관할구역을 넓히거나 증평 자체적으로 증평시설관리공단 등을 만들 수도 있다. 또한, 청주문화원과 증평문화원이 합쳐진 통합 청주문화원이 출범할 것이다. 청주복지재단과 증평복지재단도 통합될 것이다.
증평군이 편입되면 충청권 광역철도 사업이 기존 청주공항역에서 증평역까지 연장될 가능성이 높으며 이와 별개로 대부분의 광역시가 그러하듯 도시철도 건설 요구가 본격적으로 제기될 것이다.
4.2. 세종 통합 시
세종시 합류시에는 흥덕구, 상당구, 청원구, 서원구 등 기존의 4개 일반구가 자치구로 승격하고, 자치구 형태인 세종구[24]가 되어 5개 구(또는 군) 정도로 출발할 수 있다.
4.2.1. 긍정론
세종시의 경우, 아직까지 인구와 예산 규모상 시 행정에 제약이 많은 상황으로 광역도시임에도 자체 도시철도는 물론이고, 신용보증재단 같은 출연기관 하나 설립하는 것도 어려운 실정이다.[25] 대한민국의 인구 구조상 인구절벽이 멀지 않았기 때문에 인구 확장을 위해선 주변과의 통합을 생각해봄 직하다.
혹시라도 세종과 청주와 합치자면 정부세종청사, 청주국제공항에 지방거점국립대(충북대학교)에 특수대학격인 한국교원대학교, 공군사관학교, 오송에 있는 식품의약품안전처(차관급), 질병관리청(차관급)를 비롯한 첨단의료복합단지, 세종국책연구단지, 오창의 과학산업단지 등까지 인프라 자체는 어마어마해진다.
철도 인프라인 KTX오송역 역시 통합이 된다면 (가칭)청주도시철도 1호선을 만들어 세종지역에 KTX오송역과 연결되는 도시철도역 형식의 세종역을 만들 가능성이 있다.
특히나 예산을 꽉 쥐고 있는 기획재정부, 개발주무부처인 국토교통부에 따로 세종신도시 쪽만 관할하는 행정중심복합도시건설청, 대규모 국책사업 비용편익분석을 자주 맡는 한국개발연구원까지 세종시에 몰려있는 현실에서 세종시 인구 늘어난 요소 중 하나가 대전 인구를 빨아먹고 있다는 점을 감안하면 통합 시너지는 무시무시할 수 있다. 실제로 2015년경의 기사에 따르면 세종시로 전입한 신규 입주민의 전출지는 대전, 경기, 서울, 충남, 충북 순으로 대부분이 충청권과 수도권에서 이주했다고 한다.
지역번호는 세종을 통합한 광역시로 독립할 경우 기존 세종이 쓰던 '044' 를 계속 쓸 수도 있다. 다만 청주가 빠져나가면 충북 자체가 해체될 가능성도 있기 때문에 예단하기는 어렵다.
4.2.2. 부정론
세종역 설치와 서울세종고속도로 건설 문제 등으로 세종시와 트러블이 있는 편이라 성사될 가능성은 높지 않다. 이는 세종시 신설 이전인 연기군 시절부터 조치원역을 종점으로 하는 청주 버스 502의 조치원역 진입을 여러 차례 막은 전례에서도 확인할 수 있다. 광역자치단체인 세종특별자치시가 되고 중앙정부의 본격버프까지 받으면서 혼자서도 잘 나가고 있는 세종특별자치시가 함께할 지는 미지수다.
세종 신도시 지역은 더더욱 대전과 가깝지 청주와는 물리적, 정서적으로 먼 상황이다.[26] 당장 세종시청은 대전시청과 공동으로 대전세종연구원을 설립하고 세종역 설치, 대전 1호선 연장 등 여러 사업에서 보조를 맞추고 있는 반면, 충청북도청이나 청주시청과는 세종역 반대움직임 등으로 껄끄러운 상태다. 심지어 대전 방면으로는 조치원에서부터 시내버스가 절찬리에 운행되는 반면 청주 방면으로는 조치원발 502번이나 부강발 노선들이나 다닐 뿐이지 행정복합도시에서는 오송역행 BRT 노선이 전부에 청주 가려면 아예 '''시외버스'''를 타야 하는 상황이다.
4.3. 보은 통합 시
청주와 보은이 통합하자는 논의가 있다. 대전-금산 통합 떡밥과 비슷한 상황이 나타날 것이다.
4.4. 천안 통합 시
포항, 경주, 울산 통합(포경울)과 같은 전혀 비현실적인 방안이다. 거기다 천안과 청주의 중심 생활권 사이의 거리가 너무 멀다.[27]
4.5. 진천 통합 시
진천에는 일 75회의 711번, 714번이 다니고 있고, 문백면, 진천읍은 청주 생활권을 띄고 있어 어느정도 가능하다고 볼 수 있으나, 충북혁신도시에 관한 음성군과의 통합 문제도 있고 무엇보다 진천군은 독자적으로 시 승격을 원하기 때문에 [28] 가능성은 그리 크지 않다.
진천군이 찬성한다면, 충북혁신도시가 완벽히 조성 된 후 남은 지역들로 통합 할 수도 있을 듯.
4.6. 괴산 통합 시
4.7. 대전 통합 시
행정구역 개편/충청권/대전확장론의 대전청주 통합광역시 부분 참고.
4.8. 도 폐지 개편시
광역시 문서에 나오는 현행 도-광역시 병존 체계는 집적과 독점으로 인하여 많은 문제를 일으키고 있다. 따라서 만일 도-광역시 병존 체계가 폐지되고 전국이 도를 지역 거점 도시를 중심으로 좀 더 세분화한 형태의 새로운 광역 행정구역 단위로 개편된다면 충북 일부 지역을 모아서 부로 만들 수도 있다.
만일 청주부 단위로 행정구역 개편이 이루어진다면
- 청주부 괴산군
- 청주부 보은군
- 청주부 청주시
- 청주부 증평군
- 청주부 진천군
- 청주부 음성군
- 청주부 충주시
[1] 일본의 경우 한국의 광역시와 비슷한 위상을 가진 정령지정도시의 기준이 원래 80만이었지만 지자체 통합 시에는 70만까지 깎아(?)주고 있다. [2] 현재 오창읍에는 후기리 방사광가속기, 오창테크노폴리스 개발 등이 진행될 예정이고 오송읍에서는 오송역세권개발사업과 오송2, 3지구 개발 계획 등이 잡혀있는 상태이다.[3] 해당 지역 내에 흥덕구청 이전, 국사산업단지 조성 등의 개발 계획이 잡혀있어 인구가 크게 증가할 가능성이 높다.[4] 단, 소백산맥 최적 관통 지점으로서 추풍령의 조건이 워낙 좋았기에 상주는 일제의 계획 초기부터 고려 대상에서 제외되었고, 추풍령-청주 노선 또한 현 대청호 인근 지역의 험한 지형 및 고저차로 좌절되었기에 그 가능성이 높았다고는 할 수 없다.[5] 현재 대구광역시 달성군이 이런 방식으로 도시 개발을 하고 있다.[6] 이 경우 청주광역시는 상주시, 문경시와도 경계를 이루게 된다.[7] 청주시 낭성면 대부분, 청주시 미원면이 한강 수계이다.[8] 더 나아가 천안과 청주를 전부 승격시킨다고 가정하는 경우도 있다. 하지만 천안의 경우 이미 충남의 대표 도시 격이었던 대전이 광역시로 승격되었고 행정중심복합도시 세종시마저 배출했으므로 균형발전과 지역대표성을 고려할 때 청주보다 승격 가능성이 낮다.[9] 균형발전 명목으로 수도권을 배제하고 조성된 혁신도시 정책이 시행되었기 때문에 혁신도시가 조성된 진천, 음성지역을 수도권에 다시 수도권에 편입시킬지는 미지수다.[10] 생활권상 옥천은 대전 쪽에, 보은은 청주 쪽에 연계되어 있다. 다만 보은 내에서도 회인면 쪽은 대전 생활권에 가깝다.[11] 경상북도 인구가 약 270만명으로 상당한데 인구 많은 도시들은 거진 다 남쪽에 몰려있고, 북쪽은 썰렁한 편이다. 경상북도는 타 도에 비해 과도하게 넓은 땅으로 도지사 등 지역정치인들이 선거유세 때부터 힘든 건 기본이고, 실제 도정을 운영하면서 지역 현장을 방문하는 것조차 어렵게 하고 있다는 점에서 도역을 일부 인접 지역에 이관하는 것이 지방행정조직 운영에서도 합리적이긴 하다.[12] 충청북도에서는 제천시에 도청 북부출장소를, 옥천군에 도청 남부출장소를 두고 있는데, 만약 도청이 제천으로 이전한다면 새로 옮겨오는 시·군에 도청 출장소를 세워주겠다는 떡밥을 던질 수도 있다. 한편, 충북혁신도시 일부 입주민들도 도청 출장소를 요구한 적이 있다.[13] 2018년에 동계올림픽이 바로 위 평창에서 열리긴 했으나 영월에서는 크게 발전할 가능성이 보이지는 않는 상황이다.[14] 영월은 몰라도 원주의 경우 강원도에서 가장 인구가 많아 강원도 측에서 엄청나게 반발할 수 있다. 더군다나 기업도시와 혁신도시사업 중 강원권 몫이 죄다 원주에 몰빵되어 있다.[15] 안동시과 함께 공동으로 경상북도청을 유치한 판국에 충청북도에서 도청을 옮겨준다고 하지 않는 한 이를 포기하고 다른 도로 넘어가기는 쉽지 않다.[16] 중앙대학교는 비수도권 캠퍼스를 확보하게 된다. 자동 지방인재.. [17] 금산군이 충남에서 뚝 떨어져있으며 충남에서 여러 가지로 소외받고 있다는 주장이 있다.[18] 한국철도대학과 통합하여 한국교통대학교가 되기 전에 충주에 충주대학교가 있었다. 현재는 한국교통대학교 충주캠퍼스...[19] 하나같이 고을 주(州) 돌림자를 쓰는 동네인 것을 보면 옛날에 잘 나가던 동네였던 흔적은 보인다.[20] 청주흥덕경찰서, 청주상당경찰서, 청주청원경찰서, 청주서원경찰서(예정) 등을 관할하게 될 것이다[21] 증평군은 전국에서 울릉군 다음으로 작은 지자체이다. 읍면도 증평읍과 도안면이 전부이고, 인구는 2018년 10월 기준 약 3만 8천여명이다.[22] 물론 증평군 뿐만 아니라 경기도 일부 도시, 목포시, 계룡시, 속초시 처럼 면적이 협소한 도시는 존재한다. 하지만 위에서 언급된 도시들은 모두 시인데 비해 증평군의 경우 군이 이렇게 좁아 터졌다. [23] 정작 북이면에서는 이에 대해 시큰둥한 입장이다.[24] 다만, 구가 되더라도 기존의 행정중심복합도시의 큰 틀은 가져가려고 할 공산이 크고, 행정중심복합도시 건설을 한번에 엎어버릴 수는 없기 때문에 중앙정부(행정중심복합도시건설청)의 지원은 유지될 것이다.[25] 행정중심복합도시건설청이 개발해주는 곳은 세종시의 일부분일 뿐이라 나머지는 세종시청 자체적으로 예산을 가지고 계획을 세워야 한다.[26] 애초에 세종시는 청주보다는 대전, 공주와 생활권을 같이 한다. 통합을 하려고 해도 어느 정도 생활권을 같이 해야 하는데 이 경우는 전혀 그렇질 않다.[27] 충남 천안시 동남구 동면과 충북 청주시 청원구 오창읍이 서로 경계를 맞대고 있긴 하다. [28] 그것 때문에 충북혁신도시 문제가 잘 해결되지 않는 중이기도 하다.