총풍사건
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1. 개요
銃風事件
1998년 김대중 정부 초창기에 이슈가 된 것으로, 1997년 제15대 대통령 선거 직전 당시 한나라당 이회창 후보 측 관련자가 보수 진영에 유리한 분위기를 형성하기 위해 '''북한 측에 무력시위를 요청했다는 혐의로 기소된 사건이다.''' 무력시위를 모의했다는 증거는 없었고, 북측 인사와 접촉한 사실로 국가보안법 위반으로 집행유예 판결을 받았다. 북풍과 관련해서 대표적으로 회자되는 사건.
2. 상세
1997년, 제15대 대통령 선거를 앞두고, 한나라당의 이회창 후보 측의 지지율을 끌어올리기 위해 청와대 행정관 오정은과 사업가 한성기, 장석중[1] 3명이 중국에서 북한의 조선아시아태평양평화위원회(이하, 아태평화위) 박충 참사관을 만나 휴전선 인근에서 무력시위를 부탁하였다는 정황이 드러났다. 아태평화위란 조선로동당 통일전선부 산하 조직으로 북한이 대한민국 및 미국, 일본 등 서방 국가와 교류협력, 대외협력사업 창구로 활용하는 형식 상의 관변 민간기구로, 현대그룹의 금강산 관광 사업이나 2000 남북정상회담을 성사시킨 것도 아태위원회 소속 직함을 달고 나온 북한 고위급 인사들이었다.
3. 판결
3.1. 형사소송
1998년 11월 30일 첫 공판이 열린 뒤 피고인들이 안전기획부에서 고문을 당하였다는 주장에 대한 공방이 일었고, 변호인단이 네 차례나 재판부 변경 신청을 하는 등의 사유로 지연되어 2000년 11월 11일에야 1심 판결이 내려졌다.
서울지방법원 형사합의 26부는 1심 판결문에서 피고인들의 사전 공모와 북한에 무력시위를 요청했다는 대한민국 검찰청의 공소사실을 인정하면서 "피고인들이 북한에 무력시위를 요청한 행위는 휴전선에서의 긴장 조성이라는 목적을 달성하지는 못했지만, 범행을 모의하고 실행에 옮긴 것 자체만으로도 국가안보상 심각한 위협이며, 선거제도에 대한 중대 침해"라고 밝히고, 피고인 3명에게 회합·통신 관련 국가보안법 위반죄 등을 적용해 징역 3~5년, 자격정지 2~3년의 실형을 선고하였다.
이에 검찰과 피고가 모두 불복해 항소하였고, 2001년 2심(항소심, 2000노3414호) 재판부는 "변호인 접견이 제한된 상황에서 피고인들이 수사기관에 진술한 내용은 증거능력이 없어, ''''총격요청'을 모의했다는 진술은 받아들이지 않는다"'''는 입장으로, 피고인들이 무력시위 요청을 모의했다는 자백을 검찰과 법원에서 번복한 점, 모의 장소나 중국에서의 행적 등으로 미루어 사전 모의가 있었다고 보기 어려우나 중국 방문 중에 북한 측 인사들과 접촉하여 '''북한의 남한 대선과 관련한 동향을 알아보기로 한 사실'''이 인정되는 만큼 국가보안법의 '''회합·통신죄'''를 적용하여 징역 2~3년과 자격정지 2년에 집행유예 3~5년을 선고하였다.
검찰이 이에 불복하여 상고하였으나, 2003년 7월 대법원 2부(2001도2209호, 주심 이규홍 대법관)는 지난 97년 대선 직전 북한 인사와 접촉한 혐의(국가보안법상 회합.통신 등)로 기소된 오정은 전 청와대 행정관 등 이른바 '총풍 3인방'에 대한 상고를 기각하며 2심을 확정하였다.[2]
이상의 판결은 총격요청이 사전의 모의가 없었고, 정치권에서의 공작으로 인해 벌어진 사건이 아니라는 점을 나타낸다. 하지만 당사자가 특정 목적을 갖고 '''북측 참사관과의 접촉시 총격요청을 한 점 자체는 일관되게 인정되고 있다.''' ’총풍 3인방’ 집유 5년 선고.
3.2. 민사소송
한편, 오정은과 장석중 등은 수사 과정에서 불법행위로 피해를 입었다며 국가를 상대로 손해배상을 청구하였고, 1심 일부 승소에 이어 2심(2005나39213)에서 가혹행위, 피의사실공표, 명예훼손, 변호인접견교통권 침해 등이 인정되므로 국가가 배상해야 한다는 판결을 확정하였다.
이후 민사 3심(2007다14728)에서는 검찰의 수사와 공소제기가 위법하다는 주장에 대해서 "원고들이 검찰수사의 초기 단계에서 총풍사건 무력시위 요청을 모의한 사실을 자백했고, 형사재판 1심에서 이 부분에 대해 유죄가 선고되었으므로 검찰의 사건 수사와 공소제기가 합리성을 긍정할 수 없는 정도가 아니라고 판단해 손해배상청구를 배척한 원심에는 잘못이 없다"고 밝히며 장 씨에게 7,000만 원, 오 씨에게 3,000만 원의 위자료를 지급하라 판결한 원심을 확정하였다.
정리하자면, 수사과정의 불법행위는 인정되나 당시 정황상 검찰 측에 이들의 혐의를 사실로 믿을만한 근거가 있었으므로 사실심의 자유심증주의의 원칙의 한계 안에 있어 채증법칙의 위배에 해당하지는 않다는 내용이다. 흔히 회자되는 것과는 달리 가혹행위 사실 자체가 부인된 판결은 아니며[3] 해당 사안에 대해서는 3심 판결문도 원심을 인용하고 있다.[4]
4. 이후
이 사건은 선거에서 이기기 위해 분단된 남북관계의 안보심리를 자극해 보수 정당 후보의 지지율을 높이기 위한 수단으로 이용했다는 의구심을 키워오던 이른바 '북풍(北風)'의 실체가 드러난 셈이라 큰 파문을 일으켰다. 과거에 수지 김 간첩 조작 사건 등 각종 북풍이 있었으며, 실제로 북한이 일으킨 대한항공 858편 폭파 사건이나 연평도 포격 사건 등은 그 타이밍 상 안보 위기를 불러와 보수 정권에 크게 이득을 주기도 했다. 하지만 이런 일련의 사건들은 상대측의 개입없이 북측에서 자체적으로 벌인 사건들이었던데 비해, 이 총풍 사건은 국내에서 주도하면서 북한까지 사건에 끌어들이려 했기 때문에 파문이 컸다. 이후에도 세풍 비리사건이 드러나는 등 일련의 ○풍 사건 때문에 어떠한 의혹에 대해서 ~풍이라고 접미어를 붙이는 게 한동안 유행어가 되기도 하였다.
이정렬 판사는 팟캐스트에서 이 사건을 내란교사사건으로 규정하였다. 국제법상 관계는 조금 다르나 우리나라 헌법 제3조에 따르면 한국의 영토는 '''한반도 그 부속도서'''이며 북한은 반국가 단체이기 때문에 북한에 무력시위를 요청한 행위는 내란교사라고 언급하였다.
4.1. 다른 무력시위 요청 사건의 존재?
총풍사건을 1996년 14대 총선 직전 벌어진 판문점 무력시위와 비교하며 이런 류의 사건이 일회성이 아니라는 의혹제기가 나오기도 했다.# 또 이를 뒷받침하려는건지 정동영 전 통일부 장관의 경우 평양에 방문한 특사 중 한 명으로부터 과거 김정일이 '남쪽에서 총선을 앞두고 우리 군대에게 돈을 줄테니 판문점에서 중화기를 흔들어 달라고 주문한 적이 있다'고 말을 한 적이 있다는 이야기를 들은 적이 있다는 내용의 글을 본인 홈페이지에 올리기도 했다.
4.2. 북한인 납치 사건
2000년대 초반 신동아 기사에 의하면, 총풍 사건이 언론에 드러나기 몇달 전인 98년 7월 당시 안전기획부는[5] 총풍 사건의 확실한 증거를 잡기 위해 북한 내부정보원격인 안기부 망원역을 하던 최인수라는 북한인을 중국 선양에서 국내로 유인, 관련 내용을 불라며 안기부에 구금시켜 놓고 구타, 폭행한다.[6] 그러나 결국 관련 정보를 아는 것 같지 않다는 잠정 판단을 내고 방심하던 차에 최인수가 탈출했고, 그는 중앙일보를 찾아가 자초지종을 얘기했으나 도저히 믿을 수가 없었던 기자는 안기부에 확인차 전화를 걸었고, 마침 난리가 났던 안기부 직원들은 그 사람이 맞다며 바로 오는 해프닝이 벌어지고 최인수의 신변보장과 보도하지 않겠다는 일종의 거래하에 최인수를 다시 데려가는 상황이 벌어진다.
이후 안기부는 최인수를 귀순시키려고 6개월간 설득했지만 실패하고, 다시 북한으로 돌아간 이후 그의 소식은 완전히 끊겼다고 한다. 그리고 자국에서 북한인을 납치해간 것을 안 중국의 국가안전부는 주권침해라며 강력 반발했고, 이에 대한 보복조치로 중국에서 활동하던 안기부 요원을 체포한다. 그리고 이에 대한 석방 협상 과정에서 블랙 요원[7]들을 중국에서 대거 내보낸다는 딜을 하게 된다. 사실상 정보기관으로선 뼈아픈 실책을 벌인 셈이다.
5. 결론
판결 결과만 놓고 봤을 때 국가보안법 위반 사실은 확인되었다. 그러나 무력시위 요청이 '''사전 모의에 의한 것이 아니라고 적시'''되어 있으며 한 씨 등의 우발적, 돌출적 행동으로 '''이회창 캠프와의 연관성은 밝혀내지 못했다.''' 이와 별개로 2008년 수사과정에서 가혹행위가 있었음이 확인되어 배상 판결이 확정되었다.[8] 이를 가지고 국가보안법 위반 사실이 조작되었다고 주장하는 사람이 있으나 '''''''''''''''총격 요청 자체는 재판 내내 일관적으로 인정되고 있으며,''' '''총격 요청의 당사자인''' '''한성기는 고문 사실이 확인되지 않았다.''''''''''''''' 사전모의가 아니란 것은 한성기씨의 총격요청 발언이 이회창 캠프의 관련 인물인 장씨와 오씨가 사전에 사주하지 않았다는 뜻이다.
6. 대중매체
영화 공작에서 후반부 스토리로 실제 총풍사건을 배경으로 각색한 가상의 사건을 다루었다.
7. 관련 문서
[1] 장석중은 특히 1993년경부터 통일부의 승인을 받고 북한과 경제 교류를 하는 사업체인 대호차이나를 경영해오면서 안기부 등에 대북 관련 정보를 제공해오던 정보자산(asset)으로 활동하던 인물이었다.[2] 상고심에서 원심이란 1심이 아닌 상고의 대상이 되는 2심을 의미한다.[3] 거듭 이야기하지만, 애시당초 상고 판결문에서 원심 확정이라는 표현은 최초의 1심이 아닌 바로 이전의 판결 내용, 즉 2심의 내용을 인정한다는 의미이다.[4] "원고 장ㅇㅇ은 1998. 9. 5.부터 1998. 9. 7.까지 사이에 안기부에서 조사받으면서 적어도 이 사건 사진에 나타난 피부변색 부위에 구타 등의 가혹행위를 당하였으며, 원고 오ㅇㅇ 또한 그 주장과 같이 뺨을 구타당하고 욕설을 듣는 등의 가혹행위를 당하였다고 인정하는 한편, 이에 배치되는 안기부 수사관 등의 진술이 기재된 증거 등의 신빙성을 배척하였다. 위 법리와 기록에 비추어 검토하여 보면, 원심의 위 사실인정과 판단은 정당하여 이를 수긍할 수 있고, 거기에 상고이유로 주장하는 바와 같은 채증법칙 위배 등의 잘못이 있다고 할 수 없다." 출처 2007다14728 [5] 국정원이라는 이름은 1999년부터 쓴다.[6] 충격적이라면 충격적일 수도 있는게 국정원의 이런 강압수사, 인권침해 실태는 2010년대 들어서도 종종 민낯이 드러나고 있다는 것이다. 국정원 간첩 조작 사건 항목 참조.[7] 상대국에 알리지 않고 상사원 등으로 위장해서 몰래 침투하는 비밀요원. 대비되는 개념으로 대놓고 활동하는 화이트 요원이 있는데, 대개 외교관이나 국방무관 등의 신분으로 합법적이고 접하기 쉬운 정보들을 수집하고 블랙 요원 등이 제공하는 정보 정리 등의 일을 한다. 이들은 활동이 제한되긴 하지만, 국제법상의 외교관 면책 특권을 활용해 외교 행낭을 이용하여 주요 정보나 물품 등을 검문 없이 빼낼 수도 있고, 불법 행위를 하다 적발되더라도 체포되지 않고 바로 귀국해 버릴 수 있다.[8] "2심 재판부는 ‘세 사람이 안기부와 검찰에서 한 진술을 믿기 어렵다’고 했으나 보안법 위반혐의는 사실로 인정. 검찰이 불복해 상고했으나 대법원이 기각함으로써 2심 판결 확정(2003)", "(2007)2심에서는 두 사람에게 고문을 가한 사실이 인정된다며 정부가 추가로 장씨에게 2억1000만 원, 오씨에게 2억4000만 원을 배상하라는 판결" - 출처: 9년 만에 뒤바뀐 ‘총풍(銃風) 사건’의 진실, “DJ 정부 공안기관도 고문으로 사건 조작했다” 신동아 2007.3.9.