한국에너지공과대학교
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1. 개요
한국전력공사가 설립을 추진하고 있는 에너지특성화 공과대학이다. 19대 대선 문재인후보의 공약이었고 문재인 정부의 '국정운영 5개년 계획'에 포함되었다. 때문에 정상적인 절차를 거친다면 적어도 2026년에 개교가 가능하나, 적합성 조사 등 많은 절차를 생략하고 문재인 정부의 임기 만료일 2022년 5월 직전인 2022년 3월을 목표로 개교를 추진 중이다.[2]
한국에너지공과대학교는 독립형 캠퍼스로 조성되고 학부와 대학원을 동시에 개교하는 방향으로 추진된다. 한전과 자치단체 안팎에서는 한국에너지공과대학교 설립 비용으로 5000억원을, 연간 운영비로 1000억원을 각각 전망하고 있다. 전라남도와 나주시는 2022년부터 10년간 각각 100억 원씩 총 2천억 원을 한국에너지공과대학교 운영비로 지원한다. 2022년 3월 개교한다는 계획을 하고 있으며 학생 규모 1000명, 교수진 100명, 대학부지 40만를 포함해 전체 대학 부지엔 120만㎡로 꾸려진다. 초대 총장으로 윤의준 서울대 교수가 내정되었다.기사
참고로 한국전력은 이전에 대학을 운영한 전력이 있다. 서울 마포구에 수도공과대학을 운영했었는데, 지금 추진 중인 한국에너지공과대학교와 설립 취지도, 전액 장학금 지급이라는 기조도 비슷했다. 초기에는 무료라는 점에서 인기를 끌다가 재정난이 심각해지자 대학을 매각해버리게 되는데, 이를 인수한 곳이 당시 공학계열 학과가 부족했던 홍익대학교이다. 홍익대학교 서울캠퍼스 공과대학의 전신이 바로 수도공과대학이다. 수도공과대학을 합병하기 이전의 홍익대학 공학부에는 건축학과, 도시계획과와 같이 건축도시 계열의 학과들밖에 존재하지 않았다. (이름만 공학부였을 뿐 오늘날 서울시립대학교 도시과학대학 같은 포지션이었다.) 이후 수도공과대학을 합병하여 홍익대 공대의 규모가 커지자, 기존의 홍익대 공학부를 구성하던 건축학과와 도시계획과(도시공학과)는 홍익대학교 서울캠퍼스 건축도시대학으로 옮겨갔다.
아직 종합대학교가 될 지 전문대가 될지 알 수 없다. 다만 대학원도 개교할 예정이어서 종합대학교가 될 가능성이 크다. 종합대학교가 될 경우 학군단이 유치될 가능성이 있다. 물론 학군단이 설치될 경우 폐교된 서남대학교의 182학군단을 계승할 가능성이 있다.
초기에는 '한전공과대학교', '한전공대' 등의 가칭으로 불렀으나 한국전력 이사회에서 '한국에너지공과대학교'라는 교명이 통과되어 확정되었다. 다만 영문명은 의견이 엇갈려 재논의하기로 하였다.#
2. 유치선정과정
3. 부지선정후 설립과정
3.1. 설립 추진조직
3.2. 경과
- 2019년 7월 10일 - 한전공대 설립지원회, '한전공대 설립 기본계획안' 확정
- 2019년 8월 8일 - 한국전력 임시 이사회, '한전공대 설립 및 법인 출연안' 가결
- 2019년 12월 10일 - 대학설립 재원 출연안 구체성 결여로 '계속심의' 결정
- 2020년 1월 31일 - 동일한 이유로 '계속심의' 결정
- 2020년 4월 3일[3] - 교육부 대학설립심사위원회, 한전공대 학교법인 설립 최종 허가
4. 학부 및 대학원
학과는 에너지 분야를 특화한 '에너지공학부' 단일 학부 체제다. 향후 핵심 연구 분야로 에너지 신소재, 에너지 인공지능(AI), 차세대 전력 그리드, 수소에너지, 에너지 기후·환경 등 5개를 선정했다.
수업은 교수의 일방적 강의 없고 토론식 수업이라고 하며 중간고사, 기말고사 없이 토론, 과제, 출석, 발표 등으로 평가할 것으로 추정된다. 학사 제도는 기존 대학의 2학기를 탈피하고 4·6·8주 집중 프로그램을 운영하고 졸업장에는 참여한 프로젝트명만 기록한다. 전원 기숙사 생활을 한다. 등록금을 내지만 그 이상의 장학금과 교육지원비를 받는다. 사실상 무료인 셈. 이러한 수업 시스템은 미국의 올린공대(Olin College of Engineering)를 모델로 한 것이라 한다. 기사
5. 입시
수능, 내신, 자소서 등은 전부 필요없고 캠프 참여자들의 토론과 프로젝트 능력으로 선발할 예정이라고 한다. 때문에 부모가 주도하는 학습을 받은 학생은 입학이 불가능한 시스템이라 한다. 기사. 하지만 결국 기득권층 자녀들처럼 부모 빨과 맞춤형 입시로 프로젝트 포트폴리오 준비를 잘해간 학생이 합격되는 구조가 될 수밖에 없다는 비판이 나온다.[4]
2020년 10월 26일에는 윤의준 대학설립추진위원장(한국에너지공과대학교 초대 총장 후보자)이 기자 간담회에서 위에서 소개한 입시 계획을 사실상 공식적으로 천명했다. 기사 해당 소식이 전해지면서 입시와 관련한 논란이 거세졌다. 그러자 한전은 하루만에 한국에너지공과대학교의 입시 계획은 아직 확정된 것이 아니라면서 기존 입장을 번복하였다. 기사
6. 위치
광주전남공동혁신도시 문서 참고.
7. 논란
7.1. 대학교 시설 미준공 문제
- 대학교가 개교되는 날은 2022년 3월로 예정이 되어 있는데, 개교를 위해 지어지는 대학 내 핵심시설은 5월에야 착공에 들어간다. 준공은 개교로부터 3개월 뒤인 2022년 6월에나 가능한 상황이다. 학생들이 공부하고 연구하는 장소는 에너지신기술연구소를 빌려 활용하게 된다.
- 심지어 대학 본관은 7월에야 착공에 들어가 2024년 1월 준공 예정이다. 학부 기숙사 등 필수 주거시설도 2024년 12월에나 사용이 가능해진다.
- 게다가 연구시설과 도서관, 학생회관 건설, 교육지원시설 확충은 무려 2025년 10월에나 가능하다.
7.2. 광주와 나주의 갈등
한국에너지공과대학교 최종 후보지로 광주와 나주가 결정되었는데 지역선정을 놓고 갈등이 계속 깊어지고 있다. 일단 광주광역시는 에너지공과대학인 만큼 우수한 인재를 유입시키려면 비교적 낙후지역인 나주보다 광역시인 광주에 설립되는게 맞고, 대학교/대학원 신입생들도 당연히 도시를 선호하는게 당연하다면서 광주에 설립을 주장하고 있다.
한편 나주는 나주혁신도시가 위치한 한전 본사의 근처에 한국에너지공과대학교를 지으면 산학협력도 수월하며 특히 넓은 부지에 추후 과학연구센터를 추가 건립 할 수 있는 입지라면서 나주에 설립을 주장하고 있다.
결국 이 두 의견의 타협점이 좁혀지지 못해 2019년 1월에 광주와 나주에 각각 50% 나누어서 한국에너지공과대학교를 설립하자고 하였으나 광주와 나주 양측의 극심한 반발이 쏟아지고 있다.
결국 나주시 소재 광주전남공동혁신도시 부영CC 자리에 설립되는 것으로 결정되었다.
7.3. 기존 과학기술원 문제
호남 지역의 지역균형발전을 과도하게 의식한 정치적 선택이라는 비판이 있다. 현재 광주에는 지스트(광주과학기술원)가 있다. 에너지공과연구를 활성화시키려는 취지를 위해서는 새로운 대학을 만들고 맨땅에 헤딩하는 것보다 지스트에 지원을 확충하는 것이 훨씬 효과적이다.
실제 지스트는 2020년 에너지 인력양성사업 신규과제 수행기관으로 선정되면서 에너지융합대학원을 신설하였다. 새로운 대학을 개설할 것도 없이 추가 지원만 늘리면 되는 일이다. 애초에 현재 개설되어 있는 과기원들만 해도 분산투자로 인한 문제점을 지적하며 단일화를 고려하고 있는 상황이다. 즉 한국에너지공과대학교는 정치적 목적만을 가질 뿐 아무런 메리트가 없다고 할 수 있다.
7.4. 출산율 급감 및 대학 구조조정 문제
현재 대한민국은 세계 최악의 저출산 국가로서 학생 수가 급격히 줄어들어 있는 상황에 있다. 이미 학생 수보다 대학 정원이 더 많아진 상황에 이르렀다. 이에 대응하기 위해 정부는 10년전부터 각 대학들의 엄청난 반발에도 불구하고 기존 대학들의 정원을 강제적으로 감축시키는 대학구조조정을 실시해 오고 있다. 이러한 상황에서 새로 대학을 만드는 것은 출산율 급감이라는 현실 및 이로 인한 대학 정원 감축이라는 정책과 정면으로 배치된다는 비판이 있다.
지난 10년간 여러 대학, 특히 지방 사립대학들은 교육부의 고강도 구조조정 및 정원 감축 요구에 극심한 고통을 겪어왔다. 하지만 신입생 감소는 시작단계에 불과하며 앞으로 훨씬 험난한 구조조정이 실시될 예정이다. 이런 상황 속에서 정부가 한국에너지공과대학교 신설을 추진하면서 한편으로 기존 대학들에게 정원 감축을 압박한다면 기존 대학들 입장에서는 강한 불만과 반발이 생길 수 밖에 없다.
7.5. 입지선정
연구 및 산업기반이 부족한 호남지역에 설립하는 게 과연 효율성에 맞는가 의문을 제기하는 측도 있다. 포스텍, 디지스트, 유니스트가 있고 여러 곳에 국가산업단지가 산재된 경상권, 카이스트가 있고 수도권과 가까운 충청권에 비해, 굳이 인구도 적고 수도권과의 접근성도 떨어지고 산업 기반이 부족한 곳에 공대를 유치하는 것의 비효율이라는 것이다. 기존의 국토 균형 발전 계획 또한 국가적으로 필요한 시설을 지방에 짓거나 옮겼지, 필요하지도 않은 시설을 억지로 짓지는 않았기 때문이다. 공기업 취직 시 지역 주민 및 학교들에 대한 가산점, 우선채용 제도와 더해져 수도권에 대한 역차별 논란이 제기되기도 한다.
그러나 이런 주장에 대해 '국토의 균형발전을 우선적으로 고려해야 한다'는 반박도 있다. 효율성만 따진다면 대한민국에서는 모든 시설(교육•문화시설은 더더욱)이 수도권에만 들어가야 하는데, 이것이 과연 국토의 균형발전에 기여할수 있느냐는 것. 오히려 효율만 따지면 유니스트 디지스트도 설립할 이유가 없었다.[5] 애초에 서울에 잘있던 과학기술원을 이전한 것도 국토 균형 발전이라는 명분이었다.수도권의 부동산 가격이 천정부지로 오르는 반면 지방은 역으로 인구가 줄어서 사회 문제가 되고 있다. 국토를 조금이라도 더 넓게 쓸 방도를 구하는 게 맞다고 주장한다.
1990년도에 광주는 주요 국가기간산업 중 광산업 분야를 할당 받았는데, 에너지 기술과의 융복합을 꾀하기 가장 적합한 산업인 광산업과의 연계성을 생각하면 나주에 에너지 인재 양성기관을 구축하는게 가장 최적으로 평가된다. 국립전파연구원과 에너지밸리R&D센터, 에너지밸리 기업개발원, 한국광산업진흥회, 한국광기술원, 한국전력, 한전KPS, 한국전기연구원이 광주전남공동혁신도시나 광주광역시에 있는 상황에서 한국에너지공과대학교를 다른 지역에 유치하는 것은 국가적 손해이다. 그리고 한중일 3국 청정에너지 국제공동연구소도 광주에 위치해있다. 입지선정 조사를 맡은 AT커니코리아유한회사도 한국에너지공과대학교의 문제점 중 하나로 학생과 교수진이 수도권을 선호해 인재유치에 어려움을 겪을 수는 있다고 했지, 산학협력 이공계대학을 설치하기에 광주전남혁신도시가 부적절한 입지라고 평가하지는 않았다.
오히려 연구기관의 수가 충청권이나 영남권에 비하면 많이 빈약한 호남권에 에너지에 특화된 연구기관을 확충하는 것이 적절하다고 평가받고 있는 상황에서, 대한국토도시계획학회에서는 충청권은 이미 카이스트를 보유하고 있고, 영남권은 이미 포스텍을 보유하고 있는 상황이라 지역균형발전이라는 명분을 내세울거면 나주에 이공계대학을 신설하는 것이 균형발전 명분에 합당한 일이라 밝히고 있다.
7.6. 한전 내부 문제
한국전력 자체가 천문학적인 부채를 안고 있는 상황에서 대학 설립까지 시키는 것이 문제라는 주장이다. 정부기관이 아닌 공기업 차원으로 세우는 학교인 만큼 한국기술교육대학교 ,한국산업기술대나 ICU처럼 사립으로 분류되는데, 효율적인 국가지원을 받을 수 있는지 의문이다. ICU처럼 전기, 전력관련 지원을 이유로 산업통상자원부에서 보조금을 받을 수는 있지만 편법이라 지속적으로 가능하지 않기에(ICU도 지원 끊겨서 카이스트와 합침) 한계가 있다. 그러기에 한전 자체 자금으로 운영해야 하나, 위치문제 때문에[6] 원하는 인풋을 만들려면 포항공대 수준으로 장학금을 뿌려야만[7] 한다. 하지만, 최근 탈원전 등으로 한전 재정이 흔들리는 마당에 그것이 과연 가능한지 봐야한다. 결국 원만한 운영을 하려면 과학기술원들처럼 특별법을 통해 과기부 소속의 대학으로 만들어야 한다는 지적이 나와, 국회에서 입법을 추진하고 있다.
[1] 광주전남공동혁신도시내 부영CC[예정] A B [2] 2022년 3월은 한창 대선에 집중될 시기이며 이때 개교가 성사된다면 문재인으로 대표되는 민주당의 호남 지지율은 물론 전국적 지지율에 긍정적인 영향을 미칠 것이 당연하기에, 이를 민주당의 높은 차기 국회 점유율과 대선후보 지지율을 노린 무리한 대학 설립 추진이 아닌가에 대해 논란이 있다. 이후 서술 참고.[3] 원래 3월 27일 개최 예정이었으나, 교육부 직원의 코로나19 확진으로 1주일 연기, 화상회의로 결정[4] 물론 이는 비단 한전공대나 우리나라만의 문제가 아니다. 일부 교육인들이 찬양해 마지않는 미국의 대학 지원 시스템은 미국 내에서는 빈부격차 조장 및 학생의 자살 문제로 비판이 많다.[5] 다만 유니스트는 울산 지역에 이전까지 한 곳도 없었던 국립대가 필요하다는 것이 개교의 명분이었고, 또 당시에는 디지스트,지스트가 학부모집을 하지 않았던 시절이었기에 포스텍, 카이스트처럼 소수정예 특수대학으로 추진하는 것이 성공률이 더 높겠다는 이유로 방향이 조금 틀어진 것이지, 딱히 과학기술원을 울산에도 달라! 는 뜻으로 유치운동을 벌인 것은 아니다. [6] '''정말 크다.''' 인구 50만의 경상북도 제1의 대도시 포항시에 있는 포항공대 학생들만 해도 나름 대도시인 그 입지를 틈만 나면 깐다. 50만 도시 포항시의 인프라와 지리적 위치도 틈만 나면 재학생들한테 까이는 마당에, 인구 11만 나주시는 얼마나 까이겠는가.[7] 포항공대 설립 당시 박태준 회장이 '''포항제철 주식만 335만 주'''를 증여했다. 계열사 주식은 덤. 빵빵한 장학금도 결국 빵빵한 재정에서 나온다.