동남권 신공항 건설 논란/밀양공항안
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1. 개요
밀양시 하남읍 인근에 추진하던 공항 건설 계획.
2. 밀양 지지측 주장
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밀양시 하남읍 하남평야를 입지장소로 주장하였다. 이하는 그 내용 및 논란.
- 가덕도의 섬 부근 매립에 비해, 이 쪽은 산을 깎고 이미 평지도 있으므로 공항 건설이 더 쉬울 거라는 주장.
- 밀양시는 영남권 중앙에 위치하여 부산광역시를 포함한 각 지자체의 접근성이 좋다. 영남권 주요 지역에서 1시간 이내로 접근이 가능하며[1], 4개 고속도로와 경부선이 통과하는 곳으로 추가적인 교통 인프라 구축이 필요없다. 같은 부산 안에서도 북부는 밀양이나 가덕도나 소요시간이 비슷하다.[2]
- 충분한 항공수요 확보. 수도권의 교통 체증을 감안하면, 호남과 충청권에서는 인천국제공항보다 밀양 신공항이 시간과 비용적인 면에서 더 유리하기 때문에 1,800만명 이상의 항공수요 권역을 형성할 수 있다.
- 항공 화물 수요 확보. 영남 지역에서 항공 화물 수요는 경북 지역의 비중이 훨씬 높은 것으로 알려져 있는데, 항공노선 여객기의 수지타산도 결국 여객보다는 항공 화물의 수요로 결정난다는 것을 고려하면 전자 공업이 발달한 구미시 및 경박단소 산업이 발달한 경북의 수요를 고려한 입지선정이 바람직하다.
2.1. 반론
현재 영남권에는 김해국제공항, 대구국제공항, 울산공항, 사천공항, 포항공항의 총 5개의 공항이 있고, 이 중에선 김해국제공항이 독보적인 수익을[3] 내고 있다는 점에서, 잠재적 항공수요보다 냉정하게 실제 이용가능한 수요를 평가 하는게 바람직하다는 의견이다. 즉, 경북 쪽 화물 수요는 밀양보다 훨씬 가까운 대구국제공항이 멀쩡히 있는데, 밀양 지지 주장대로라면 '그렇게 경북 수요가 많으면 '''지금껏 대구공항은 뭘 하고 있었는가?''''라는 결론이 나온다. 실제로 대구국제공항은 2016년 들어 LCC의 파급력에 영향을 받고나서야 흑자로 겨우 돌아선 케이스다.[4] 게다가 간사이 국제공항 및 나리타 국제공항의 사례에서도 보이듯, 새벽에 화물기가 집중되는 경향이 있는데 비행기가 뜨고 못 내리는데 어차피 지어봤자 '허브 공항'으로서 역할을 절대 할 수가 없다. 지금껏 구미 쪽 화물이 대구나 김해공항이 아닌, 인천국제공항으로 집중화 되어가고 있는 이유가 바로 이것이다.
또한 밀양 측이 제시한 부지가 '''산으로 둘러싸여''' 있는데, 그러면 현재도 산 때문에 위험한 김해국제공항과 차이점이 뭐냐는 반박도 있다. 실제로 김해국제공항에서는 인근의 신어산(해발 630m) 때문에 회전반경이 극히 제한되며, 이로 인해 중국국제항공 129편 추락 사고라는 대형 참사가 일어난 바 있는데, 밀양측이 제시한 부지는 이보다 더 높은 덕암산(해발 545.3m), '''종남산(해발 662m)''', '''구천산(해발 644m)'''이 떡하니 버티고 있다.[5] 또한 현재 김해공항은 북쪽의 신어산(해발 630m)을 제외하면 동남쪽으로 김해평야가 쭉 이어져 있어 산지가 존재하지 않는 반면, 밀양측의 부지는 작약산(해발 377m), '''천태산(해발 630m)''', '''무척산(해발 702m)'''이 떡하니 버티고 있는 상황. 물론 김해의 금병산이나 봉화산(해발 140m이나 공항 후보지에서 겨우 '''4~6km 정도'''밖에 되지 않는다)도 사정거리 안에 있다. 이곳들은 '''영남 알프스'''의 줄기인 지맥산들이다.
정작 영남의 중심지라는 밀양후보지에는 도로망이 제대로 부산과 연결조차 안 되어있는데다 철도는 아예 강 건너편 삼랑진을 통해 가기 때문에 KTX 등의 철도 혜택은 거의 못받는다. 기존 밀양을 통과하는 KTX 선은 새마을/무궁화호 노선을 공유하는 곳이라 산천 KTX라인은 밀양선을 우회 포항을 통해 대구로 직행한다. 기존 밀양을 통과하는 KTX선은 부산-구포-삼량진-밀양-대구를 통과하여 서울까지 약 3시간 30분 가량 소모되며 산천 KTX선은 부산-울산-경주-대구를 통과하여 2시간 30분 가량 소모가 된다. 즉, 밀양에 공항이 설치될 경우 KTX를 통한 혜택은 제한적으로 작용할 수 밖에 없다. 가장 가까운 기차역도 낙동강 건너 한림정역이다.
밀양 측에서 제시한 1,800만명의 수요는 영남+호남+호서(충청도)를 다 합쳤을 경우의 최대 수치를 잡은 것으로, 그중 호남이나 충청도 수요가 밀양 신공항으로 올지는 미지수이지만, 인천국제공항으로 향하는 영남의 수요는 영남권 신공항이 신설되면 상당 부분 이곳으로 방향을 틀 것으로 예상된다. 그러나 양양공항, 무안국제공항의 사례를 잊지 말것. 잠재수요 타령하며 애매한 위치에 있으면 결국 아무도 이용을 안하는게 그간 적자공항의 교훈이다. 제대로 증명가능한 실수요에 충실하게 공항입지선정을 하는게 합리적이다.
이에 대한 실제적 접근으로 논리적으로 고민해보자면 밀양까지의 교통 인프라가 확충된다고 할지라도
이 예상되며 주말, 러시아워 때는 루트 상 정시성이 보장되지 않는 상황에서, 내항기이용율은 전멸에 가까울거란 추측을 해볼 수 있다. 거기다 '''김해공항을 잔존시킬 경우 김해공항보다 이용율이 낮을 것이 확실시된다.''' (이는 광주공항과 무안공항을 둘러싼 지역간 갈등에서도 쉽게 확인된다) 김해공항의 경우도 김해가 부산-창원의 위성도시화 되면서 도로 구축에 대한 인프라 요구가 높아졌었다. 기존 고속도로를 확장을 통해 확충하였으나 도로 확장 속도보다 인구 유입이 많아 제한적이 된다.1. 부산 동부권→밀양 1시간 반~ 2시간 반
2. 울산 중심권→밀양 2시간 [6]
3. 대구 북부→1시간~1시간반
4. 창원→1시간 반
반면, 밀양의 경우 과거 경부고속도로를 통한 대구-부산의 중간 물류적 대기적인 위치를 가지고 있었으나 김해, 양산으로 위성도시가 발달하면서 상대적으로 뒤쳐지게 되었다. 이에 대구/부산/창원/양산에서 접근하기 위한 대대적인 도로 인프라 구축이 불가피하다. 간략하게 말하면 밀양으로 통하는 자동차 고속화도로 자체가 없다. 대구-부산간 중앙고속도로를 제외하면 접근성이 심각하기 때문에 포화상태로된 김해공항과 같은 접근성보다 러시아워로 인한 시간 소모가 더 많아 질 것이다.
그리고 밀양 이전이 바다를 메꾸지 않기 때문에 더 비용이 적게 든다 등의 주장은 이것으로 그냥 개드립이 되었다. 공군기지 이전 비용은 공짜가 아니다. 결론만 말하면 K2와 대구공항이 이전하면 비용은 국가가 내고 손해는 부산의 공항이용객과 밀양 '공군기지' 인근 주민이 보고 이득은 공항 근처의 대구 사람들만 본다. 한 마디로 님비현상이다.
내륙에 건설함으로 부지매입이 용이하다고는 주장은 하나, 약 6천세대나 되는 소음예상 피해주민과 해당지역에서 농사를 짓는 농민에 대한 보상이 얼마나 용이할런지는 나리타 국제공항의 사례만 봐도 어렵다는 것을 알 수있다. 또한 나리타의 사례에서도 드러나듯 내륙건설로 주변 소음으로 인해 23시부터 06시까지는 항공기 이착륙이 금지되는데 이는 공항 운영에 또다른 물리적 장애이다. 그 때문에 새로지은 나리타의 문제로 인해 일본정부도 하네다 공항을 어쩔 수 없이 국제선 운항 제한을 풀었다. 하네다는 그나마 해안에 있는지라 슬롯제한이 있기는 하여도 그나마 심야운항이 가능한 편이다. 그런데 간사이는 24시간 운항에 슬롯 제한 자체가 아예 없다.
여기에 대해 소음 문제나 산악지형 문제를 항공기를 쌍발기로 제한하여 B737이나 A320급의 중소형기로 운항하면 줄일 수 있다는 주장도 있다. 하지만, 중소형기 운항하여 단거리만 취항하면 된다는 것에는 그러면 왜 천문학적인 국민세금을 재원을 투입하느냐는 강력한 반론이 나온다... 그럴거면 차라리, 김해공항 확장안이 제일 경제성이 높다. 애초에 저 논리 자체가 말이 안 되는 게, 영남권을 위시한 동남권 관문공항의 역할을 기대했을 때 대형기 운용을 중심으로 해야 하기 때문이다. 허브 공항이라는 개념 자체가 대형기 위주로 짜여져 있다는 걸 생각하면 답은 바로 나온다.
[1] 예를 들어 부산광역시의 경우 낙동강 건너 김해시 한림면까지 다리를 짓는다면 45분 정도로 덕천역에 닿는다. [2] 동래역을 예로 들자면, 가덕도의 경우 을숙도대교와 강변대로(부산)을 경유하여 1시간 정도 소요된다. 밀양의 경우 윗 각주에서 언급된 교량이 지어진다면 60번 지방도와 부산외곽순환고속도로를 경유하여 50분대로 소요된다.[3] 사실 김해공항을 제외하면 죄다 만성 적자 공항에 불과하다.[4] 그마저도 2020년 코로나19로 타격을 입으면서 현재는 다시 적자로 돌아선 상황.[5] 애당초 부산측이 신공항 이전에 김해공항을 다른 곳으로 이전하려 했던 일이 있는데 그 이유중에 이것도 포함되어 있다.[6] 이쪽은 '밀양로' 국도를 타고 산을 넘어가야 한다. 물론 최근에 준고속도로 급 개량공사가 완료 되었으나 네비를 찍어봐도 최소 90분에, 오히려 이미 고속도로를 연이어 이용하는 김해국제공항 쪽이 시간이 덜 소요된다.