독일/행정 구역
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1. 개요
독일의 행정구역을 다루는 문서.
2. 상세
독일은 16개 주(州)로 구성된 연방제 국가이다. 주를 칭하는 공식 명칭은 '''연방주(Bundesland)'''. 구체적으로는 10개의 '주(Land)', 3개의 '자유주(Freistaat)', 3개의 '도시주(Freie und Hansestadt, Land)'가 있다. 자유주, 도시주는 명칭이나 형태의 차이일 뿐, 일반 주에 비해 고도의 특별한 지위가 부여되는 것은 아니다.[1]
도시주 지위를 가진 3개 도시는 각각 베를린, 함부르크, 브레멘이다. 베를린은 잘 알려진 대로 독일의 수도(Bundeshauptstadt)로서, 1990년 동서독 통일과 동시에 도시에서 도시주로 승격한 경우다.[2] 단, 베를린의 경우 독일 제국이나 바이마르 공화국 산하의 프로이센 왕국, 프로이센 자유주 시절부터 브란덴부르크에서 분리된 독립적인 행정구역이었다. 베를린은 1881년 이후부터 브란덴부르크나 라인란트, 베스트팔렌, 슐레스비히홀스타인 등 이후 독일의 연방주로 발전하는 지역들과 대등한 지위를 가졌다. 하지만 패전 후 베를린 분단으로 서독측에는 서베를린만 남았고, 연합국측의 간섭 등 여러 정치적인 이유로 공식적으로 한 주로 인정받지는 못했다. 원래 가졌어야 할 주 지위를 통일 후에 비로소 되찾았다고 보는 것이 타당하다.
함부르크와 브레멘은 자유 한자도시(Freie und Hansestadt)라는 공식 명칭을 갖고 있다. 이는 과거 한자동맹 시절부터 무역 허브로서 고도의 자치권을 누려왔던 두 도시의 특수성이 인정되어, 다른 주에 편입되지 않고 독립된 연방주의 권한이 부여된 것이다.
자유주 명칭을 사용하는 주는 바이에른, 작센[3], 튀링겐이 있다. 이 주들은 지방자치의 전통이 오래되었고, 타 주에 비해 지역색이 굉장히 강하다는 특징이 있다. 특히 가장 이질적인 바이에른은 아예 '독일연방 = 독일과 바이에른'이라고 칭할 정도로 독일연방 내에서 따로 노는 경향이 있다.[4]
13개 주 중 작센, 튀링겐, 브란덴부르크, 메클렌부르크포어포메른, 작센안할트는 동독의 영토였던 지역이다. 통일된 지 오래되었지만 아직도 독일 신문, 방송, 라디오에서는 자주 서독 소속이었던 주들을 오래된 주, 동독에서 편입된 5개 주를 새로운 주로 부르고 있다.
독일의 주는 1871년 독일 통일 이전 독일 내의 왕국과 공국의 영역과 일치했다. 독일 제국이 그랬고, 바이마르 공화국 시절에도 마찬가지다. 프로이센 왕국 혹은 프로이센 주가 독일 전체의 대부분을 차지했던 시절도 있었다. 프로이센 주 하나의 권력을 차지하면 국가 전체의 권력을 차지할 수 있었다는 사실이 나치의 집권을 돕기도 했어서 패전 이후 프로이센과 같이 지나치게 영향력이 큰 지역이 있는 것을 막기 위해 주가 완전히 재편되었다. 서독은 바이에른, 슐레스비히홀슈타인, 함부르크, 브레멘을 제외하면 전후에 경계가 온전하게 남아있는 주가 없을 정도로 완전히 바뀌었고, 동독은 현재와 같은 5개 주로 바뀌었지만 중앙의 세력이 커서 주가 별 의미가 없어진 탓에 없애 버렸다가 1990년 통일 직전에 다시 생겨났다. 과거 베를린은 분단으로 분리되고 나서 연합군 점령 지대로 취급되어 서독이 서베를린, 동독이 동베를린의 행정권만 대행했고 주도 아니었으나 1990년 통일과 동시에 주가 되었다.
3. 연방주
4. 현
바이에른, 바덴뷔르템베르크, 헤센, 노르트라인베스트팔렌주엔 주 아래에 현으로 나누어져있다.
5. 군
위의 주들을 제외한 모든 주들은 주 아래에 바로 군으로 나눠져있다.
[1] 한국에 대입하면 도시주는 특별시/광역시/특별자치시, 주/자유주는 도/특별자치도와 유사하다.[2] 베를린의 경우 같은 도시주인 함부르크, 브레멘과 다르게 공식 명칭에 Land(주)가 들어간다. 한국어로 번역하면 베를린주(州)가 되는 것인데, 나머지 두 도시주의 공식 명칭이 자유한자시(市)인 것을 감안하면 베를린에게 수도로서 특별한 지위가 부여된 것이라 할 수 있다.[3] 여담으로, 독일 행정구역 문서나 틀을 보면 알겠지만 작센이란 명칭을 사용하는 주가 독일 내에서 3곳이나 있다. 각각 작센, 니더작센, 작센안할트.[4] 바이에른의 독일어는 다른 지방의 독일어와 상당히 달라서 표준 독일어보다 오스트리아 독일어에 조금 더 가깝다. 사용 인구가 적긴 하지만 바이에른어라는 소수 언어도 있다.