혼분식 장려 운동
1. 개요
1960~70년대 대한민국에서 시행한 정책. 식사에서 주식인 쌀의 소비량을 줄이기 위한 방법 중 하나였다. 혼식(混食)은 쌀 이외의 여러 잡곡을 섞어먹는 것, 분식(粉食)은 밀가루 음식을 뜻한다.
2. 배경
이 정책이 펼쳐진 이유는 크게 2가지가 있다. 첫 번째는 주식인 쌀 생산량의 부족이었다. 베이비붐 등으로 인해 인구가 크게 증가하였으나 쌀의 생산량은 이를 미처 따라가지 못하였고, 이는 쌀의 부족 현상 및 쌀 값의 상승을 불러일으켰다. 정부에서는 토지 개간 및 간척, 신 품종 개량 및 농법 개선 등을 시행했지만 이는 중장기적인 대책이라서 단기적인 부족 현상을 해결하긴 힘들었다. 이를 위해 정부에서는 쌀 소비를 줄이는 방안 또한 찾아야 했다. 마침 미국에서 밀가루나 옥수수를 대량 원조하였기에 그것들을 이용했다.
두 번째는 당시 박정희 정부의 경제 계획이다. 박정희 정부는 수출 지향의 공업화와 저임금 정책을 폈다. 저임금을 통해 수출 상품의 가격 경쟁력을 확보하려 한 것이다. 이 저임금 기조를 유지하기 위해선 노동자들이 저임금으로도 생활이 가능해야 했다. 하지만 위에 언급한 쌀값 문제가 걸림돌이 되었다. 따라서 쌀 소비를 줄여서 쌀 값을 낮추고 이를 통해 저임금 기조를 유지할 수 있는 방안을 찾아야 했다.
3. 내용
혼분식 장려 운동은 형식상으론 '장려'였지만 실제로는 군사정권 시절의 정부 정책이 다 그랬듯이 강제적인 방법이 다수 동원되었다.
- 식당에서의 쌀 음식 판매의 제한
1969년부터 1977년까지 매주 수요일과 토요일(오전 11시~오후 5시)에는 쌀로 만든 음식을 판매 할 수 없었는데, 이 날을 쌀이 없는 날인 무미일(無米日)이라고 불렀다. 쌀 대신 밀가루로 만든 국수나 수제비 등의 음식을 판매해야 했었으며, 또한 설렁탕 등의 음식에는 일정 비율의 밀가루 국수를 사용하도록 강제했는데, 현재 일부 식당에서 설렁탕을 시키면 국수가 같이 말아져 나오는 것은 이 시대의 흔적이다. 당시 무미일이라는 지침을 어겼을 경우 사복을 입은 단속 요원이 불시에 단속하였으며, 무미일을 지키지 않은 식당에 1개월에서 최장 6개월 동안 영업 정지 처분이 내려졌고, 무미일을 지키지 않은 가게를 신고한 사람에게는 당시 5,000원이라는 포상금을 지급했다.[1] 이 무미일은 신품종 벼(통일미)의 보급으로 쌀 자급이 이뤄지자 1977년에 폐지되었다. 또한 식당에서 볼 수 있는 규격화된 공깃밥도 이때 도입된 것이다.
- 학생들의 도시락 단속
지침을 내려서 학생들의 도시락에 일정 비율 이상의 잡곡을 쓰도록 단속하였다. 그 당시 학생들의 도시락 검사를 해서 순수 백미밥이 담긴 도시락이 걸리면 그 학생을 혼내는 건 물론 도덕이나 태도 점수 감점 등의 불이익을 주고, 심지어 체벌을 가하는 경우도 있었다. 검사를 나눠 담당하는 반장이나 부반장의 경우, 쌀이 전혀 섞이지 않은 완전 보리밥으로 타의 모범을 보이라는 강요를 받는 것도 흔한 경우였다.
- 쌀을 이용한 술 제조 금지
가정에서 쌀을 이용한 술의 제조를 전면 금지하였다. 막걸리나 증류식 소주가 좋은 예이다. 대신 쌀을 쓰지 않고 고구마와 카사바로 만든 희석식 소주가 유행하기 시작했다. 막걸리 등의 다른 술도 밀가루와 같이 쌀을 사용하지 않는 제조법으로 바뀌었다.
- 혼/분식의 이점을 주장하는 홍보 활동도 펼쳤는데, 정부가 정책적 차원에서 잡곡 및 분식의 영양분이 쌀과 비교해서 우수하다는 점을 국민을 상대로 홍보했다. "흰 쌀 편식은 체질의 산성화를 초래하고 대뇌 변질증을 일으켜 판단력이 흐려지고 지능이 저하될 우려가 높다"라는 해괴한 주장[2]까지 무리할 정도로 강조하였다.
4. 결과
이 장려 운동의 효과로 쌀 소비량이 줄면서 쌀 가격은 안정을 찾게 되었다. 또한 밀가루 소비량이 크게 증가하면서 한국인의 식생활에서 라면, 식빵, 튀김 등과 같은 분식이 쌀밥과 함께 식생활의 주류를 차지하였다.
쌀의 자급자족이 가능해지면서 1980년대 이후에는 강제적인 혼분식 장려도 서서히 사라졌다. 이후에는 혼분식은 개개인의 취향으로 자리잡았다. 다만 분식 장려 정책은 그 이전까지 쌀밥과 채소 위주의 식생활에만 익숙했던 한국인들에게 본격적으로 식생활의 서구화를 알리는 신호탄이 되었음은 부정할 수 없다.[3]
그리고 21세기 들어 서구화된 식습관의 영향으로 자연스럽게 쌀소비량이 줄어 들었다. 더구나 농업기술의 발전으로 쌀수확량은 크게 늘어났지만 소비량은 줄어들어 백만 톤 단위의 쌀재고량이 남아있는 실정이다. 더구나 수출도 법적으로 막아둔 상황이라 소비에 골머리를 앓고 있다. 격세지감이 느껴질 정도.
5. 기타
이 운동의 문제점은, 운동의 이름에 명시된 '장려'가 아니라 순전히 '강요'였다는 점이다. 당시 학교에서 흰 쌀밥 도시락을 가져왔다는 이유로 이런저런 혼이 났다는 경험담은 수두룩하다. 오히려 이렇다보니 어떻게든 자식에게 쌀밥을 먹이고 싶어서 쌀밥 위에 보리밥이나 콩밥을 덮은 도시락을 싸줬다는 일화도 있다.
이제 와서 보면 분식은 그렇다치고 혼식은 확실히 식생활에 더 좋긴 하다. 저 당시 강조하던 것처럼 쌀밥만 먹는다고 몸에 해로울 정도인 건 아니지만, 콩, 보리, 조 등 기타 잡곡들을 넣어 지은 밥을 주로 먹는 게 건강에 훨씬 더 도움이 되는 건 당연하다. 어디까지나 '''혼식만을 강제해서 식품에 대한 자유를 침해'''했다는 점이 문제. 비과학적인 근거를 제시했다는 이견도 있으나, 후술하듯이 60~70년대 한국 경제사정에서 어정쩡하게 백미만 먹었다간 각기병 때문에 의료비가 낭비되었을 상황.[4] [5]
21세기 기준에서 백미밥 자체는, 지양해야 할 정도로 나쁜 건 아니다. '몸에 덜 좋은' 것과 '몸에 나쁜' 것은 엄연히 차이가 있다. 현대에도 '백미만 먹는 것은 성인병의 지름길'로 인식하는 사례가 있는데, 이건 어디까지나 백미'''만''', 자주 먹을 때의 이야기다. 백미 그 자체가 일종의 정제당이라 당뇨병의 원인이 되기는 하고 인디카 쌀에 비해 한국에서 인기가 좋은 자포니카 쌀이 이런 위험이 더 크긴 하나, 우리가 식사를 할 때엔 밥과 반찬을 같이 먹기 때문에 어느 정도 보완이 된다. 밥을 먹을 때 밥보다 반찬을 많이 먹고 적당히 신경 써서 종종 잡곡밥을 먹어주는 것 정도로 충분하니 굳이 백미밥을 배척할 필요는 없다. 더 자세한 건 백미 문서를 참고. 여담이지만 세계 최고의 장수 국가인 일본의 경우 혼식 문화가 아예 없다. 과거 식량이 없던 시절에 무를 섞어서 만든 무밥이 잠시 존재했지만 콩이나 보리를 섞은 밥은 거의 알려져있지 않다. 물론 무기토로라고 참마를 갈아넣은 보리밥은 있지만 이건 어디까지나 드물게 먹는 별미 취급. 예상대로 후술하는 것처럼 각기병 사례가 1970년대에도 한국보다 빈번했다. 일본 원문 소스를 보면 전형적인 일본식 인스턴트 식품의 편식 부작용으로 보인다. 저 시기의 일본 인스턴트 식품은 지금의 햄버거 같은걸 생각하면 안되고, 백미에 후리카케를 뿌려먹는 수준이므로 더 이상의 자세한 설명은 생략한다.
위에 서술한 것처런 60~70년대 당시에는 각기병의 위험성 자체가 널리 알려져 있었으므로 정부의 홍보가 잘 먹혔었다. 당시 대한민국은 백미 말고 반찬을 영양적으로 균형있게 먹을수 있을 정도로 부유한 국가는 아니였으므로 반찬이 부실한 상태에서 백미만 먹으면 위험하다는 사실 정도는 꽤 알려져 있었다. 고기 반찬을 먹기엔 가난했고, 감자나 보리같은걸 먹으면 딱 정부의 의도와 일치했다. 실제로 각기병이 가장 유행하던 일본이나 동남아의 상황을 보면 서민들도 백미를 접하긴 쉬웠으나 반찬이 부실한 어정쩡한 상황이었다. 60년대에는 동남아시아도 각기병이 자주 발생하던 상황이었다.
식객에서도 언급되지만 당시 쌀을 이용한 술 제조가 전면 금지되면서 각 가정에서 만드는 술은 물론 전통주의 명맥이 끊기다시피 했으며 희석식 소주의 보급으로 현재의 맛은 안 보고 그냥 죽도록 마시고 취하는 음주 문화를 형성하는데 영향을 끼쳤다.
6. 관련 문서
[1] 당시 기준으로는 꽤 큰 돈이었다. 1968년에는 짜장면 1그릇의 가격이 50원이었다.[2] 1975년 국민학교 실과 교사용 지도에 버젓이 나와 있는 내용이다.[3] 근거: 조선일보 2015-07-09 "도시락에 잡곡 안 섞으면 야단 맞던 시절… 혼분식 장려, 한국인 입맛까지 바꿔"[4] 각기병은 한번 걸리면 합성 티아민+합병증으로 인해 치료비가 많이 깨진다.21세기에도 대형병원에서 디스할 정도.[5] 이것은 수요와 공급의 법칙을 생각하여보면 당연한 것이다. 당시에는 백미를 먹고 싶어하는 사람이 많아서 백미의 수요가 높았으니 백미가 잡곡보다 가격이 비쌌다. 게다가 백미를 만들 때는 도정 과정까지 들어가니... 하지만 시간이 지나면서 웰빙 열풍에 따라 잡곡의 수요가 높아지니 잡곡이 백미보다 더 비싸진 것이다.