국민교육헌장
1. 개요
하단-국민교육헌장 노래
1968년 12월 5일 박정희 정부 당시 발표된 국가 차원의 프로파간다 문헌. 권력이 엄청났던 박정희 정부 때 만들어진 프로파간다였던 만큼 당시 국민들은 잘 모르더라도 일단 외워야 했다. 1970~90년대에 학생 시절을 보낸 중장년 층에서는 지금도 이 전문을 기억하고 있는 사람도 심심치 않게 볼 수 있다.
전부 기억하지는 못해도 처음의 "우리는 민족 중흥의 역사적 사명을 띠고 이 땅에 태어났다" 정도는 대부분 기억하고 있다.
2. 국민교육헌장 전문
이것과 이걸 풀이한 책도 나왔다.우리는 민족 중흥의 역사적 사명을 띠고 이 땅에 태어났다. 조상의 빛난 얼을 오늘에 되살려, 안으로 자주독립의 자세를 확립하고, 밖으로 인류 공영에 이바지할 때다. 이에, 우리의 나아갈 바를 밝혀 교육의 지표로 삼는다.
성실한 마음과 튼튼한 몸으로, 학문과 기술을 배우고 익히며, 타고난 저마다의 소질을 계발하고, 우리의 처지를 약진의 발판으로 삼아, 창조의 힘과 개척의 정신을 기른다. 공익과 질서를 앞세우며 능률과 실질을 숭상하고, 경애와 신의에 뿌리박은 상부상조의 전통을 이어받아, 명랑하고 따뜻한 협동 정신을 북돋운다. 우리의 창의와 협력을 바탕으로 나라가 발전하며, 나라의 융성이 나의 발전의 근본임을 깨달아, 자유와 권리에 따르는 책임과 의무를 다하며, 스스로 국가 건설에 참여하고 봉사하는 국민 정신을 드높인다.
반공 민주 정신에 투철한 애국 애족이 우리의 삶의 길이며, 자유 세계의 이상을 실현하는 기반이다. 길이 후손에 물려줄 영광된 통일 조국의 앞날을 내다보며, 신념과 긍지를 지닌 근면한 국민으로서, 민족의 슬기를 모아 줄기찬 노력으로, 새 역사를 창조하자. 1968년 12월 5일 대통령 박정희
3. 상세
기초 위원 26명과 심사 위원 48명이 모여서 초안 작성 후 국회에서 만장일치로 통과된 헌장으로, 박정희 정권 때 새마을운동 만큼 많이 보급된 것들 중 하나. 내용은 철학자 박종홍과 유사역사학자 안호상이 주도하여 작성되었으며 당시 나름대로 존경 받았던 한국 철학계의 태두 박종홍의 흑역사로 여겨지기도 한다. 사실 내용 자체는 대체로 좋은 말이고 시대상을 고려해볼 때 의외로 극단적인 수준의 전체주의적 사상을 강요하다시피하는 문구는 없기 때문에 한 번쯤 읽어보는 정도로 끝났으면 별 문제가 안 됐을 것이다. 문제는 전국민에게 암기를 강요하다시피 했던 것. 5차 교육과정 때까지는 교과서 앞 부분에 가장 먼저 인쇄되어 나왔으며 각급 학생은 물론 노동자, 공무원, 군인, 경찰 등을 막론하고 어떠한 의문도 가지지 않고 닥치고 외워야 했다. 당연히 교육 과정 고시문에도 가장 앞에 위치했다.
외우지 못하는 학생에겐 일반적으로 선생들의 매질이 더해졌고, 사원이나 공무원의 경우 상사들에게 한 소리 듣거나 징계 조치를 당했으며 군인의 경우에는 혹독한 기합을 받았다. 당연히 어른이든 아이든 예나 지금이나 외우는 것은 싫어하기 때문에[1], 이걸 외우라는 선생과 외우기 싫어하는 학생들[2]의 실랑이도 자주 일어났다. 이 시기에는 노래로 만들어져 음반으로 판매된 바 있었다.
이 헌장 자체가 메이지 유신 때 발표된 군국주의, 국수주의적 내용의 헌장인 교육칙어(혹은 교육에 관한 칙어)와 비슷하다는 지적이나[3] 극단적인 민족주의만 더해주고 도움은 안되는 내용이라는 비판이 있긴 했는데, 당연히 그때 시대가 시대인 만큼 전면적인 비판은 못했다.
우리의 교육지표}}}{{{#!wiki style="text-align: center"
1978년 6월 27일}}}정의롭고 평화로운 사회, 한마디로 인간다운 사회는 아직도 우리 현실에서는 한갓 꿈에 머물고 있다. 따라서 이러한 현실을 바로 알고 그것을 개선할 힘을 기르는 일이야말로 인간다운 인간을 교육하는 길이다. 그러나 이러한 교육 역시 이 사회에서는 우리 교육자들의 꿈에 머물고 있다. 사람이 사람을 마구 누르고 자손 대대로 물려줄 강산을 돈을 위해 함부로 오염시키는 풍조가 만연한 가운데, 진실과 인간적 품위를 존중하는 교육은 나날이 찾아보기 어려워져 가고 있다. 무상 의무교육은 빈말에 그치고 중고등학교에 진학한 학생들도 과밀 교실과 이기적 경쟁으로 몸과 마음을 동시에 해치고 있으며 재수생 문제와 청소년 범죄는 이미 걷잡을 수 없는 사회문제가 된지 오래다. 그리고 온갖 시련과 경쟁 끝에 들어간 대학에서는 진실이 외면되기가 일쑤요 소중한 인재가 빈번이 희생되고 교육적 양심이 위축되는 등 안타까운 수난을 거듭하고 있다.
대학인으로서 우리의 양심과 양식에 비추어 볼 때 오늘의 교육의 실패는 교육계 안팎의 모든 국민으로하여금 자발적인 일치를 이룩할 수 있게 하는 민주주의에 우리 교육이 뿌리박지 못한 데서 온 것이다. 국민교육헌장은 바로 그러한 실패를 집약하는 본보기인바, 행정부의 독단적 추진에 의한 제정 경위 및 선포 절차 자체가 민주 교육의 근본 정신에 어긋나며 일제하의 교육칙어를 연상케한다.
뿐만 아니라 그 속에서 강조되고 있는 형태의 애국, 애족 교육도 그냥 지나칠 수 없는 문제점을 안고 있다. 지난날의 세계 역사 속에서 한때 흥하는 듯하다가 망해버린 국가주의 교육 사상을 짙게 풍기고 있는 것이다. 부국강병과 낡은 권위주의 문화에서 조상의 빛난 얼을 찾는 것은 잘못이며 민주주의에 굳건히 바탕을 두지 않은 민족중흥의 구호는 전체주의와 복고주의의 도구로 떨어질 위험이 있다. 또한 능률과 실질을 숭상한다는 것이 공리주의와 권력순응을 조장하고 정의로운 인간과 사회를 위한 용기를 소홀히하는 결과가 되어서는 안될 것이다.
민주주의 교육이 선행되지 않는 애국 애족 교육은 진정한 안보에도 도움이 되지 않는다. 민주주의의 실천이 결핍된 채 반공만을 앞세운 나라는 다 공산주의 앞에 패배한 역사를 우리는 알고 있지 않은가.
이 땅에 인간다운 사회를 실현하고자하는 우리는 격동하는 국내외의 역사 속에서 그 어느 때보다 슬기롭게 생각하고 용기있게 행동할 사명을 띠고 있다. 이에 우리 교육자들은 각자가 현재 처한 위치의 차이나 기타 인생관, 교육관, 시국관의 차이를 초월하여 다음과 같은 우리의 교육지표에 합의하고 그 실천을 다짐한다.
1. 물질보다 사람을 존중하는 교육, 진실을 배우고 가르치는 교육이 제대로 이루어지기 위해 교육의 참 현장인 우리의 일상생활과 학원이 아울러 인간화되고 민주화되어야 한다.
2. 학원의 인간화와 민주화의 첫걸음으로 교육자 자신이 인간적 양심과 민주주의에 대한 헌신적 정열로써 학생들을 가르치고 그들과 함께 배워야한다.
3. 진실을 배우고 가르치는 일에 대한 외부의 간섭을 배제하며 그러한 갑섭에 따른 대학인의 희생에 항의한다. 특히 구속 학생의 석방과 제적 학생의 복적을 위해 우선적으로 노력한다.
4. 3.1 정신과 4.19 정신을 충실히 계승 전파하며 겨레의 숙원인 자주 평화 통일을 위한 민족 역량을 함양하는 교육을 한다.
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전남대학교수 일동{{{#!wiki style="text-align: right"
김두진, 김정수, 김현곤
명노근, 배영남, 송기숙
안진오, 이방기, 이석인
이홍길, 홍승기}}}
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몇 번 비판한 적은 있었는데, 바로 구속 수감 조치되었다. 1978년 6월 27일 당시 전남대학교 문리과대학 국문학과 송기숙 교수를 비롯한 11명의 교수들이 교육 민주화를 주장하는 '우리의 교육지표' 성명서를 발표하면서 이를 지지해서 일어난 6월 29일 학생들의 시위를 말한다. 성명서 발표 직후 교수 11명 전원이 당시 중앙정보부에 연행되고 전남대학교와 조선대학교 학생들이 29일 교수들의 석방과 민주화를 외치며 격렬하게 시위를 벌였다. 이 사건으로 관련 교수들은 대통령 긴급조치 제9호 위반으로 구속, 또는 전원 해직됐으며 학생들 또한 30여 명이 구속되고 제적·정학을 당했다. 성명서는 당초 전국의 교수들이 참여키로 계획됐으나 사전 발각 조짐이 감지되면서 전남대학교 교수 11명만의 서명으로 AP통신과 아사히 등 국내외 언론에 공개됐다. 덤으로 "왜 충만 강조하고 효(孝)는 없느냐" 라고 문제 제기한 교사도 있었는데 역시 구속되었다.
심지어 국민교육헌장 발표일인 12월 5일은 당시 국민교육헌장 선포 기념일로 암송대회 같은 게 열리기도 했다. 전두환 정권 시기부터 국민 정신 교육이 강화되면서 특히 각급학교의 도덕, 국민윤리, 국사, 사회과 교과서 개편 작업이 진행되었고, ‘문교행정’, ‘국민윤리교육소식’, ‘국기·국가·국가원수에 대한 예절’, ‘기본생활습관지도자료’, ‘국어순화자료’ 등의 교육 자료가 제작 보급되었고, 교육 공무원에 대한 이념 교육 등이 강화되었다.
그러다가 1987년 6.29 선언 이후 민주화가 진전되면서 각급 학교에서의 국민교육헌장 강제 낭독이 점차 사라졌고, 1988년 10월 24일에 김형식 문교부 장관이 "국민교육헌장이 국가주의를 우선하고 기능과 능률에 지나치게 치우쳐 있다"고 하여 이를 시정하기 위해서 중앙교육심의회에 심의를 의뢰하고 국민교육헌장 공식 폐지에 대한 이야기를 꺼내자 폐지론이 점차 논의되기 시작했다.
이후 문민정부 시기인 1993년 12월 4일부터 오병문 교육부 장관이 국민교육헌장 폐지에 대해 다시 검토한 뒤 여론 조사와 연구를 거쳐 1994년 11월부터 각급 학교 교과서에서 국민교육헌장을 삭제하고 국민교육헌장 선포 기념식 역시 1993년에 열린 제25회를 끝으로 막을 내렸다.
그러나 교육부는 1995년 들어 국민교육헌장의 공식적 폐지에 대해 헌장의 기능이 이미 소멸되었으므로 폐지를 유보했다. 이후 노무현 참여정부가 들어선 2003년 11월 28일부터 ‘각종 기념일 등에 관한 대통령령 규정’ 개정에 따른 기념일 정리 작업의 일환으로 국민교육헌장 선포 기념일이 폐지되어 역사 속으로 사라졌다. 사실 뭐 국경일도 아니었고 공휴일도 아니었으니 별로 기억하는 사람도 없을 것 같지만... 여담으로 12월 5일은 2012년 이후부터는 무역의 날이 되었다.[4]
사실 국민 국가의 형성 과정에서 이와 같은 '모범 시민 의식의 강요'는 자주 있어 왔지만, 여러 방면으로 천차만별인 국민들에게 공통적으로 '최소한의 도덕성' 이외의 특정한 사상을 강조하는 것은 근대 전체주의와 국가주의의 과오로써 비판을 받는다. 국민교육헌장의 약점을 비집고 들어가고자 한다면 이러한 국민 국가 형성 과정의 폭력성을 짚는 것이 좀 더 정확하다. 내용에는 당시 국민들에게서 통용되는 좋은 가치관들이 들어있기는 했지만 초등학생들에게조차 이를 외우도록 강요했다는 점에서 많은 문제가 있었다. 심지어 장·노년층 중에 박정희 시대에 대한 향수가 있는 사람들도 국민교육헌장에 대해서는 좋은 말이 안 나온다.
4. 여담
- 폐지된 지 꽤 많은 시간이 흘렀어도 여전히 흔적은 남아있다. 오래 된 초등학교에서 화단 한 편을 장식하고 있는 이순신 동상이나 책 읽는 소녀 동상 사이에 뭔가 빼곡히 적힌 바위나 콘크리트 비석 따위가 있다면, 열에 아홉은 국민교육헌장을 새긴 물건이다. 국민교육헌장에 대한 교육을 받지 않은 세대는 이게 뭔지 나이가 들어서도 모르는 경우가 많아, 어릴 적에 장난치는 곳이나 장식용 돌덩이 정도로 기억하는 경우가 많을 것이다.
- 북한에는 국민교육헌장의 강화판인 당의 유일적 령도체계확립의 10대 원칙이 있다.
- 이승만 정부 시절이던 1949년부터 제정된 <우리의 맹서>가 있어 국민교육헌장 비슷한 기능을 했다. 당시 내용은 "우리는 대한민국의 아들딸, 죽음으로써 나라를 지키자, 우리는 강철같이 단결하여 공산침략자를 쳐부수자, 우리는 백두산 영봉에 태극기 휘날리고 남북통일을 완수하자"라고 세 줄로 구성되어 1960년까지 초중고 교과서에 의무 수록되었다.
- 영어 교과서에는 영역 버전으로 수록되었다.
영문판 국민교육헌장 [ 펼치기 · 접기 ]
- 모 걸그룹 멤버가 국민학생 시절 이걸 외워봤다고 한다.
5. 창작물에서의 등장
- 풍자 버전으로는 입시 위주 교육을 비꼰 고교교육헌장이 있다.
- 신해철은 비트겐슈타인 1집의 the pressure에서 국민교육헌장의 시작 부분을 인용하여 개개인에게 과도한 짐을 얹는 한국의 세태를 신랄하게 까는데 활용했다.
>매일매일 하라는대로했어 또 매일 난 한다고 했어 근데 죽어도 생각만큼 안돼 이건이건 잘못됐어 뭔가뭔가 잘못됐어(생각을 해봐) 졸라졸라 잘못됐어(왠지 억울해) 몽땅몽땅 잘못됐어 왜 나만 뭐라그래 자꾸나만 뭐라그래 나름대로 뺑이치는데 왜 나만 뭐라그래 자꾸나만 뭐라그래 나름대로 뺑이치는데 이런말 해봤자 또 욕만먹겠지 대가리썩었다고 또 매만벌겠지
>꼭~ 공부안한놈이 집안탓만 한다고 꼭~ 노력안한놈이 환경탓만 한다고 무능한 놈, 못난놈, 모자란놈놈, 비겁한놈(쒜끼) 얼빠진놈, 덜된놈, 내놓은놈놈,싹수튼 놈(쒜끼) (야야야) JAJI짤라버려 (야야야) BURAL떼어버려 (야야야) 나가 뒤져 버리든 말든 (에에에) 네가 죽을 용기가 있냐? 납작하게 실컷 눌러봐 투자한만큼 어디어서 뽑아봐 입을거 안입고 먹을거 못먹고 키워놨으면 보답을 해봐 내가 때려 죽여도 내 새끼 이 짓 안시켜 이를 갈며 결정한 목표 안전빵이 댓빵이라고 공갈빵치더니 그게다 헛빵! (야야야) 이제 그만 하라 그래
>(야야야) 이제 때려치라 그래 (야야야) 고마운건 그건 그래 (에에에) 안되는 걸 어쩌라구 이건이건 잘못됐어 뭔가뭔가 잘못됐어 (생각을 해봐) 졸라졸라 잘못됐어 (왠지 억울해) 몽땅몽땅 잘못됐어 왜 나만 뭐라그래 자꾸나만 뭐라그래 나름대로 뺑이치는데 왜 나만 뭐라그래 자꾸나만 뭐라그래 나름대로 뺑이치는데 왜 나만 뭐라그래 자꾸나만 뭐라그래 나름대로 뺑이치는데왜 나만 뭐라그래 자꾸나만 뭐라그래 나름대로 뺑이치는데
- 이 시대를 배경으로 한 박수동 화백의 만화 <5학년 5반 삼총사>에서도 국민교육헌장을 암송하는 장면이 나온다. 당연히 주인공 삼총사는 외우지 못해 반 친구 하나를 매수해 눈감고 외우는 척 하다가, 눈치를 챈 담임 선생님에게 걸려 벌을 받는 장면이다. 담임 선생님이 눈치를 채 뒤에서 일러주는 친구를 입막음 한 다음 자기가 대신 목소리를 변조해 손수 일러주던 중 삼총사 중 풋고추가 너무 빨리 말한다고 선생님 코를 꼬집으며 핀잔을 줬다. 이에 심술이 돈 선생님이 애국가를 대신 읊어주다가 틀린 것을 안 삼총사가 홧김에 뒤를 보다가 그만... 참고로 삼총사는 눈 감고 외우는 척 하느라 선생님의 부재를 전혀 눈치채지 못했다.
- 만화 검정 고무신에서는 이기철과 그 친구들이 말썽을 피우다가 걸려서 교무실에서 손을 들고 벌을 받는데, 선생님들이 '안 그래도 평소 말썽을 피우는 이 놈들을 어떻게 혼낼까'하고 고민(?)하다가 국민교육헌장 낭독 행사에 학교 대표로 보냈다. 국민교육헌장을 들으면서 학생의 본분을 되새기라는 의미는 물론 아니고, 마침 선포 기념일이 한겨울인 12월 5일로 대단히 추운 날씨라 다른 학생들도 가기 꺼려했기 때문. 행사장을 묘사한 모습을 보면 교사, 학생 따질 것 없이, 행사장에 나온 사람 모두 추워서 발을 동동 굴렀고, 헌장을 낭독하는 분은 말 그대로 몸이 꽁꽁 언 동태 신세가 되었다. 화 제목이 국민교육헌장이긴 했지만 사실 헌장은 어디까지나 배경이고 진짜 내용은 추워서 조용히(?) 날뛰는 등장인물들의 모습이였다.
- 2000년엔 엑스틴이라는 그룹이 동명의 힙합곡을 낸 적이 있다.
- 유시민이 JTBC에서 진행한 토론회에서 국정교과서에 대해 비판할 때 국민교육헌장 중 첫번째 줄을 이야기하며 "우리는 민족 중흥의 역사적 사명 따위를 가지고 태어난 게 아니라 그냥 태어난거다" 라는 말을 했다.