한국산업인력공단
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▲ 울산광역시 중구 종가로 345 (교동)에 위치한 한국산업인력공단 본사 사옥.[2]
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1. 개요
근로자의 평생학습 지원, 직업능력개발훈련의 실시, 자격검정, 숙련기술 장려 사업 및 고용촉진 등에 관한 사업을 하게 함으로써 산업인력의 양성 및 수급의 효율화를 도모하고 국민경제의 건전한 발전과 국민복지 증진에 이바지하기 위해 설립된 고용노동부 산하 위탁집행형 준정부기관.
평생교육, 능력개발, 자격제도, 해외취업, 고용허가제(EPS), 기능경기, 중소기업 지원 등의 업무를 담당한다.
울산광역시 중구 종가로 345 (교동)에 본부가 위치해 있다. 16개의 해외지사(EPS센터. 해외인력의 국내 송출 등을 담당한다)가 있으며, 국내의 지부·지사는 27개가 있고, 총 직원은 1800명을 약간 넘는다. 과거에는 한국폴리텍대학, 한국고용정보원과 연결된 하나의 기관이었으나, 이제는 분리되어 다른 기관이 되었다.
2019년 11월 서울동부지사를 기존 뚝섬유원지역에서 구파발역 인근 은평뉴타운으로 이전하였다. 그래서 이제 서울'''동부'''지사라고 부를 수가 없는 상황이다.(...) 은평뉴타운은 서울 '''서북쪽 끝'''이니까(...). 뚝섬유원지역에 있는 구 동부지사는 부지 처분이 될 때까지 동부상설시험장으로 개편하고 유지하기로 하였다. 구파발역에 세워진 신사옥은 서부상설시험장으로 이름이 붙었다. 2020년 서울서부지사로 이름을 바꾸었다.
2. 역대 이사장
- 초대 이응선 (1982~1988)
- 2대 이헌기 (1988~1990)
- 3대 이찬혁 (1990~1992)
- 4대 김창지 (1993~1995)
- 5대 김재석 (1995~1998)
- 6대 최상용 (1998~2001)
- 7대 구천서 (2001~2002)
- 8대 김유배 (2002~2003)
- 9대 이동훈 (2003~2005)
- 10대 김용달 (2005~2008)
- 11대 유재섭 (2008~2011)
- 12대 송영중 (2011~2014)
- 13대 박영범 (2014~2017)
- 14대 김동만 (2017~ )
3. 자격시험
여기서 주관하는 가장 대표적인 시험으로 공인중개사 시험이 있다. 1년에 1번 치는 순수 국가주관 시험 중에서는 대학수학능력시험 다음으로 가장 규모가 큰 시험이다.
대부분의 사람들은 한국산업인력공단을 자격증 시험으로 기억할 것이다. 이는 능력평가 사업으로 분류되며, 2012년 기준으로 공단에서 관리하는 자격증은 총 512종이다. 동년 기준으로 이 중 467종의 자격증은 공단이 직접 운영하고 있다. 민간 부문의 수많은 자격증 중 공인을 받은 것은 총 88종이며, 그렇지 않은 민간 자격증은 2,522종, 사내 자격증은 116종이 집계되었다.(모두 2012년 기준)
필기시험을 보러 가면 각 교실에 2명의 감독관이 대기하고 있는데, 대개의 경우 해당 시험장 학교 교사 1명과 공단 직원 1명이 감독을 보게 된다. 교사를 제외한 감독 1명은 꼭 공단 직원이 아닌 경우도 있으며, 퇴직자이거나 관련 교육 이수자일 수 있다. 지방 시험장에는 지자체 공무원이나 지방공기업 직원들도 많이 동원된다. (공단 직원 2명이 감독을 하는 경우도 있으며, 아예 공단 직원 없이 둘 다 외부 감독관인 경우도 많다.)
시험시간은 다양한데 1시간에서 7시간이 넘도록 시험을 치는 종목도 있다. 가령 전산응용기계제도기능사 종목 실기시험의 경우 무려 5시간 동안이나 시험을 친다. 대개의 경우는 제한시간의 절반이 지나면 시험지 및 답안지를 제출하고 퇴실이 가능하지만, 그렇지 않은 경우도 있다. 어떤 시험은 시험지를 제출해야 하지만 그렇지 않은 경우도 있으며, 시험지 자체가 답안지인 경우도 있다.
필답형 시험은 반드시 흑색 필기구 한 가지만을 사용해야 하며, 다른 색의 필기구를 혼용할 경우 부정행위의 우려가 있어 원칙적으로 무효 처리된다.[4] 답안지에 쓸데없는 낙서도 하면 안 되는데, 채점관에게 자신이 누구인지 알릴 수 있는 신호라고 간주될 수 있기 때문이다. 실제로 시험이 끝나고 답안지를 제출하면 이를 시험본부에서 편철하는데, 이름을 알 수 없도록 해당 부분은 가린 채로 철하여 이송된다.
당연한 이야기지만 시험감독은 '''당일 진행되는 시험의 내용에 대해 아는 바가 없다.''' 공단 내부에서도 출제 분야에 근무하는 직원의 경우 공단에서 주관하는 시험에 응시할 수 없으며, 이는 출제 분야에서 떠나게 되더라도 2년간 유지된다. 더구나 시험 감독은 출제 직렬에 근무하는 사람도 아니다. 시험 출제자들은 한국산업인력공단에서 별도로 채용하며, '''2년의 계약직'''으로만 채용한다. 한 번 시험 출제위원이 된 사람은 10년 이내에 다시 출제위원이 될 수 없다.
게다가 나중에 합격자를 발표하고 나서 답안 열람을 신청할 때, '''여러 잡지 같은 곳에 실린 모범답안 같은 것으로 답안열람 때 대조가 안 된다.''' 이 사항은 공지에도 아예 나와 있지 않으니, 반드시 확인해야 한다.[5]
외지인이 산업인력공단 지부·지사를 직접 갈 일이 많다보니 가까운 전철역에서 산업인력공단 지부·지사로 가는 버스가 정차하는 정류장에는 온갖 곳에 덕지덕지 큰 글씨로 스티커[6]를 붙여놓는 진풍경을 볼 수 있다. 당연히 버스에도 그 차에서 가장 큰 글씨로 '''산업인력공단'''이라고 적힌 스티커를 붙이며 버스정류장 이름도 산업인력공단으로 정하는 곳이 아주 많다.
3.1. 홈페이지
아래 내용은 모두 자격시험 전용 사이트인 Q-net에 관련한 내용이다. 한국산업인력공단의 홈페이지는 www.hrdkorea.or.kr로 공공기관의 홈페이지가 으레 그러하듯 특별한 내용이 없다.
수험자들 입장에선 ''''쓰레기''''란 생각이 절로 들 정도로 홈페이지가 안 좋기로 유명하다. 일단 제일 큰 문제가 '''서버 터지는 문제'''이고, 그 다음이 '''직관적이지 않고 덕지덕지 붙은 메뉴들'''이다. 메뉴이름도 긴데다가 여기 저기 링크가 뒤섞여 있어서 한 분야를 들어가려고 여러 링크를 빙빙 돌아야 하는 경우가 많다.
시험 접수일이 열리자마자 접속하면 원서접속신청 버튼을 누르면 대기자가 1~2만명, 심하면 4~5만명 정도되는걸[7] 기다렸다가 다음 창으로 넘어가는데 이 후 자격선택→종목선택→현재단계→종목선택→응시유형→추가입력→장소선택→결제하기→접수완료의 과정이 있는데 매 과정때마다 1만명이 넘어가는 대기자가 나오는 창을 봐야하는 사태에 직면해야 해서 혈압상승을 유발한다. 거기다 정원도 지방의 경우 200~300명선이라 1차 시험에서 떨어지고 2차 시험을 치를려고 할 경우 기존에 시험을 쳤던 사람들은 이틀뒤 결과발표 시점부터 신청이 가능해지는 병맛을 자랑해서 그거 기다렸다가 가능해지는 시점엔 정원이 꽉 차서 시험을 못 치르는 케이스도 많다.
또 온라인 결제가 불통이 되는 경우도 잦고 위의 케이스처럼 시험 접수가 열릴때마다 서버도 항상 터지기 때문에 매우 많은 불만을 야기시키지만 어른의 사정때문인지 수년넘게 손놓고 방관중이다. 덧붙여 문의전화의 경우에도 시험 접수가 열릴때마다 당일에는 연결이 안되는 경우가 매우 많다. 운 좋게 걸려도 대기자가 수십명인 경우가 대다수다.
덕분에 매년마다 서버 증설을 요구하는 수험자들이 많지만 한국산업인력공단의 입장은 시험 접수일이 열릴때만 이런데다 예산을 덜 편성받는 어른의 사정도 겹쳐있어서 힘들다는 입장인듯. 그럴 때마다 '''영국의 City & Guilds'''[8]는 홈페이지가 좋은데 큐넷은 왜 이리 쓰레기냐며 더 까인다.(...) 한국에 방문한 외국인들도 외국자격의 한국자격 전환 등을 이유로 큐넷 홈페이지에 들어오는데 어딜 접근해야할 지 모르겠다고 한다.
대한상공회의소 자격평가사업단[9] 등 국가기술자격을 담당하는 다른 기관들보다 상황이 좋지 않다.
4. 기능경기대회
국내 기능경기대회의 경우 지역단위와 국가단위로 나뉜다.
- 지역단위 - 약칭 지방대회. 6개 시 및 10개 도에서 진행하며, 매년 4월에 개최. 금,은,동 수상자에게 전국대회 출전권이 주어진다
- 국가단위 - 약칭 전국대회. 시 혹은 도에서 돌아가면서 매년 9월에 개최.
한국은 WSC에서 손꼽히는 강국이다. 16회 WSC부터 출전하여 지금까지 총 '''18회 종합우승'''이라는 대기록을 가지고 있다. 현재 공식적으로 한국 대표선수단의 단장은 한국산업인력공단 이사장이 맡고 있다.
2013년 국제기능올림픽대회는 독일 라이프치히에서 개최되었으며, 대한민국이 종합우승을 차지했다. 해당 종합우승 이후 대통령비서실 측에서 대표선수단을 초청하여 만찬을 가진 바 있다.
WSC에서 입상하면 올림픽처럼 메달이 수여되는데, 실제 올림픽에서 메달을 수상했을 때와 동일한 대우를 받는다. 2015년 기준으로 상금(금메달 6720만원!!) 해당분야 국가기술자격 산업기사 자격시험 면제, 산업기능요원 편입, 1년 이상 종사자에게 기능장려금 지급, 그 외에도 금메달 대학진학자 장학금 지급 등의 혜택이 주어진다. 숙련기술의 중요성이나 대회의 규모 및 대한민국 위상에 비해 국내에서는 인지도가 그리 높지 않은 편인 것 같다.
5. 국제협력
해외의 HRD기관과 협력하여 각종 사업을 하기도 한다. APEC, 국제 노동 기구(ILO), 아시아개발은행(ADB) 등 여러 기관과 업무협약을 맺고 초청연수 등을 진행하고 있다. 3자간 협업의 형태로 개도국에 ODA사업을 하기도 한다.
베트남의 고용 관련법 제정에 컨설팅 등 여러 지원을 한 바 있다.
아프가니스탄에는 2곳에 직업훈련센터를 건립하였으며, 관련 인력을 꾸준히 파견하고 있다.
박근혜 정부 들어 K-Move라는 해외취업제도도 여기서 관리하고 있다.
6. 채용시험
첫 공채는 1월에만 전국적으로 시행되고 있다. 수능처럼 1년에 한번 시험을 보는 꼴이 된 셈. 하지만 2018년에는 상.하반기 두번에 나눠 채용을 진행했고 2019년에는 3월에 상반기 채용을 한 것으로 보아 년 2회 채용가능성도 있다. NCS를 개발하는 기관이다보니 (당연히) 국가직무능력표준(NCS)에 기반한 서류→필기→면접 평가방법으로 채용이 진행된다.
블라인드 채용을 가장 먼저 실시한 공공기관 중 하나로 지원서 작성 시 학점, 토익 등 어학점수와 가족관계 등 직무수행과 무관한 사항은 기재하지 않는다. 또한 지원서 불성실 작성 기관명 오기재와같은 사항만 피하면 전원 서류전형 합격을 부여한다. 즉 서류지원만 하면 시험을 볼 수 있는 것, 다만 서류전형에서 걸러지는 인원이 거의 없다보니 필기시험 경쟁률은 상당히 높은 편인데, 일반직 5급 기준으로 2018년 하반기 144대 1, 2019년 상반기 361대 1을 기록하였다.
시험과목은 채용분야별로 상이하지만 일반직 5, 6급 기준으로 NCS직업기초능력평가, 한국사, 영어가 출제되고 있다. 다만 NCS직업기초능력 평가가 PSAT 수준의 문제가 나오고 나머지 과목인 국사 영어 등도 7급 이상의 공무원 시험 수준이라 만만치 않고, 공기업인지라 취준생들의 선호도가 높은 관계로 스펙 없는 채용이라고 했지만 지원자들이 가진 스펙은 다소 높은 편이다. [10]
하지만 수습인턴으로 채용 된 후 4개월 뒤 인턴 평가와 3개의 분야 시험 (문제 해결 능력을 요하는 'PT'와 '논술' 그리고 최종'면접'평가)을 또 다시 봐야 한다.
채용형인턴은 2018년 상반기까지 진행되었으며 2018년 하반기부터는 인턴신분이 아닌 수습신분으로 평가없이 3개월 후 정규직이 된다.
7. 산하 기관
공단은 그 사업을 효율적으로 수행하기 위하여 공단 산하에 사립학교 또는 기능대학(학교법인을 포함한다), 그 밖에 필요한 기관을 둘 수 있다(한국산업인력공단법 제26조 제1항).
이에 따라, 아래 학교가 산하기관으로 되어 있다.
8. 사건·사고
2017년 8월 감사원은 2012년 설립된 한국기술자격검정원이 기존에 한국산업인력공단이 맡던 한식조리 등 12개 국가기술자격의 원서접수, 필기시험과 실기시험 시행, 자격증 발급 등 국가기술자격 검정업무 중 일부를 위탁 수행하면서 사무실이나 실기시험 장비는 한국산업인력공단의 시설을 이용하면서 대여료는 한 푼도 내지 않았고, 시설도 없는 기관에 위탁하는 건 국가기술자격법 위반이라고 지적했다.
감사원 지적 이후 2018년 6월 주무부처인 고용노동부는 한국기술자격검정원을 청산하고 직원 85명을 한국산업인력공단의 경력직으로 채용하라는 내용의 공문을 한국산업인력공단에 보냈다. 하지만 산업인력공단노동조합은 한국기술자격검정원이 5년간 채용비리 78건이 적발된 곳으로 채용 대상자 가운데 전·현직 한국산업인력공단 간부급 자녀도 있으며 한국산업인력공단에 근무하다 명예퇴직금을 받고 한국기술자격검정원으로 옮긴 직원도 있다는 점을 지적하며 감사원에 고용노동부 감사를 청구하고 나섰다. 구체적으로 한국기술자격검정원 직원 가운데 6명이 전·현직 한국산업인력공단 관계자의 자녀라는 점도 의혹의 눈총을 받고 있는데 이 중 5명은 계약직으로 입사한 지 얼마 안 돼 정규직으로 전환됐다. 여기에다 한국산업인력공단에서 명예퇴직을 한 뒤 한국기술자격검정원으로 이직한 직원 17명도 재고용 대상자에 들어가는데 이들은 최대 2억원에 이르는 명예퇴직금을 받고 한국기술자격검정원으로 옮겼으며 재고용을 할 경우 이들로부터 명예퇴직금을 회수할 수도 없다.#
이에 대해 고용노동부 관계자는 “업무의 전문성이 있기 때문에 한국산업인력공단에서 경력직으로 채용하라는 것”이라며 “채용비리자 등 부적격자는 심의를 통해 걸러내면 될 것”이라고 설명했다. 특히, 한국기술자격검정원 직원 모두를 고용하라는 내용과 채용비리 직원까지 정규직으로 재고용하라는 내용은 없었음을 밝혔다.
2019년 한국기술자격검정원 채용비리로 인한 경찰수사결과가 발표되고 13명의 직원이 기소의견으로 검찰 송치된 직후 직권면직되었다. 면직된 이들은 노동위원회에 제소하였으나 패소하였다.
그러나 검정원 출신 직원 중 전 현직 공단 간부 자녀는 면직된 이가 하나도 없다.
이에 따라 2018년 7월부터 한국기술자격검정원에서 실시하던 상시시험은 전부 한국산업인력공단에서 인수받아 시행하고 있다.
9. 기타
2014년 초만 해도 본부는 서울특별시 마포구 공덕동 공덕오거리에 있었는데[11], 5월 초에 울산광역시 중구 교동 울산우정혁신도시로 이전하였다. 이에 따라 옛 본부가 위치한 부지는 서울특별시청에 매각했으며, 이후 부지는 2017년부터 창업지원시설인 서울창업허브로 활용되고 있다. 같은 부지를 쓰던 한국산업인력공단 서울지역본부와 학교법인 한국폴리텍(한국폴리텍대학 본부)는 각각 동대문구 휘경동 옛 경찰수사연수원 부지와 인천노동복지합동청사로 이전하였다.
서술형 필답형 실기시험의 경우 필기시험과는 다르게 가답안이나 문제를 일절 공개해주질 않는다. 시험지나 문제 또한 공단의 저작물 이기 때문이라고 한다. 이 때문에 분명 제대로 한 것 같은 수험생들도 억울하게 불합격 되는 경우가 빈번하며 이의신청을 해도 제대로 확인을 했는지도 모르게 채점에는 문제가 없다는 식의 간단한 답변만 와 수험생들의 공분을 사고있으며 매 회차 논란이 될만한 문제나 복수답안으로 인정 될만한 문제의 경우[12]가 발생하는데 정확한 답안, 채점은 오로지 공단에서만 알 수 있어서 학원 등지에서 제공하는 가답안으로 가채점 해서 합격선(60점)을 왔다갔다 하는 수험생 입장에선 정말 답답하다. 무엇이 틀렸는지, 어느과목에서 점수가 까였는지 알 수 없으니 답답한 부분.
채점 방식과 관련해서도 응시자들의 불만이 굉장히 많은데 OMR로 빠르게 채점하고 결과를 알려주는 객관식과 다르게 채점관들이 수기로 수만명 이상의 시험지를 채점을 하는 탓에 결과 확인을 위해선 무려 1개월 이상을 기다려야 한다. 그래서 대다수 응시자들은 가채점을 통하여 합, 불을 파악하지만 60점을 왔다갔다 하는 응시자들의 경우엔 합격자 발표일까지 정말 넋빠지게 기달려야한다.
[1] ‘한국산업인력공단’으로의 사명 변경일은 1998년 1월 1일이다.[2] 울산우정혁신도시 내에 있다. [3] 이를 위반하여 유사명칭을 사용한 자는 과태료의 제재를 받는다(한국산업인력공단법 제28조).[4] 원래는 청색 필기구도 사용이 가능했으나 이때도 흑색과 청색의 혼용은 불가능했다.[5] 국가기술자격검정 필기시험 중 CBT로 진행되는 기능사, 기능장을 제외한 나머지 종목은 답안이 공개됩니다. 또한, 국가기술자격검정 실기시험의 경우 종목에 따라 채점답안의 부분점수를 공개하며 이는 점차 확대될 것으로 보입니다. 국가전문자격시험의 경우 시험의 주관부처에 따라 내용이 상이합니다.[6] 예시: '''산업인력공단 가시는 분은 여기서 버스를 이용하세요'''[7] 2020년 기준[8] 영국 재무부와 영국 상공회의소, 런던 시청 3자가 동반 출자해서 만든 자격평가기관이다. 무려 1789년 세워졌고 1878년부터 현재의 자격평가 업무만을 전담하고 있다.[9] 대한상공회의소는 원서 접수를 넷플라이에 위탁했는데, 노후화된 시험 시스템을 제외하면 큐넷보다 나은 편이다.[10] 공단 중에서 간접세와 관련이 없다보니, 지사가 적어서 별의별 지사로 발령이 난다. 심지어 건강보험공단과 근로복지공단은 주민등록주소지 기준으로 배치해주기에 더욱 안습이다.[11] 수도전기공업고등학교가 79년 강남으로 이전한 후 공단이 이전해 왔다. [12] 예를들어 2019년도 2회 정보처리기사 실기시험의 경우 예시의 데이터베이스 테이블을 두고 대체키가 몇개인지 적으라는 문제가 출제되었는데 각종 자격증 커뮤니티, 학원 사이트에서는 대체키가 널 값이 허용이 되는지 안 되는지의 의견이 충돌하고 있으며 그에따라 정답은 2개인지 1개인지 확실하지가 않은 상황이다.