스웨덴 사회민주노동당
1. 개요
스웨덴의 정당. 오늘날 복지국가 스웨덴을 만든 주역 정당이다. 정식 명칭은 '스웨덴 사회민주노동(자)당'.
1889년에 창당되었으며 사회주의 인터내셔널에 소속된 정당으로 사회민주주의 성향을 표방한다.
2. 이념
사회민주주의를 표방한다. 이른바 '국민의 집'[4]이라 일컬어지는 세계 최고 수준의 복지국가 스웨덴을 만든 장본인이다. 스웨덴/복지 문서도 참조.
특히 타국의 중도좌파 사민주의 정당들과 비교해봤을때도 진보 색채가 더 선명한 편이다.[5] 사회적으로도 진보색채가 여실히 드러나는데 타국 중도좌파 정당들과 비교해봐도 페미니즘을 적극적으로 내세우며, 타협과 연대의 공동체를 강조한다. 난민에게도 동정적인 편이다.[6][7]
3. 역사
1920년대 이후 20세기 거의 대부분을 스웨덴에서 집권했다. 1917년부터 1926년까지 첫 집권하였고[8], 1932년부터 1974년까지 장기집권하였으며[9] 이 시기에 그 유명한 스웨덴식 복지 시스템[10]을 구축하였다. 1974년 총선에서 패배하면서 실각하게 되었지만 1982년 총선에서 재집권하였으며 1980년대 말부터 90년대 초반까지의 경제불황의 여파로 1991년 총선에서 패배하며 정권을 상실했다. 그러나 오래지 않아 1994년 총선에서 재집권하였고 2006년까지 또다시 장기집권을 하다가 2006년 총선에서 우파연합에게 패배하였다가 2014년 총선에서 다시 재집권하게 되었다.
3.1. 초창기
초기 스웨덴 사민주의의 경우, 독일과 덴마크 사민주의의 영향으로 1889년에 당시 의류점 직원이었던 사람에 의해 탄생되어진다.
특히 스웨덴 남부의 말뫼 지역에서 먼저 생성되었는데, 이는 덴마크의 수도 코펜하겐과 말뫼의 거리 차이가 그닥 나지 않기 때문도 있었다.
3.2. 페르 알빈 한손 당 대표 기간[11]
3.2.1. 계급정당에서 국민정당으로
1921년 당수로 취임한 페르 알빈 한손은 1928년 총선에서 스웨덴 공산당(좌파당)과 협력하면서 노동자계급정당을 내세웠으나 패배한다. 일단 보수적인 부르주아 정당들이 공산당과의 협력관계를 문제삼으면서 전반적인 지지를 받는 것에 실패했기 때문이다.[12] 그래서 한손은 조직과 노선의 전반적인 재정비를 단행하였다. 우선 핵심적인 조직기반인 LO[13]내의 공산주의자의 영향력을 차단하고, 계급투쟁과 같은 단어 대신에 인민[14]을 자주 사용하면서 다양한 계층으로의 지지기반의 확대를 도모하였다. 또한 1931년 헬싱란드 지역의 파업에서 시위진압으로 동원된 군이 민간인 5명을 죽인 사건에서, 당내의 급진파 [15]의 반발을 무릎쓰고, 무리한 진압을 한 정부를 비판하면서 시위를 진압한 공산주의자에게도 책임을 주장하기도 하였다. 이것으로 다시 분당까지 일어날 뻔 했지만 타협안이 마련되면서 일단 마무리 되었고, LO의 지도부 교체를 통해 사민당과의 결속을 강화시키며 공산주의자의 영향력을 축소하는데에 성공한다. 그리하여 이듬해인 1932년 치러진 총선거에서 성공하여 집권에 성공한다.
3.2.2. '스웨덴 모델'을 만들다
1932년 총선 직전 대공황의 여파가 강하던 당시에 치뤄진 전당대회에서 급진파의 생산수단 소유의 사회화 주장과 한손과 지도부의 제한적 위기 관리정책을 통한 경제위기 극복 주장이 충돌했었다. 이와중에 당내 급진파에 영향력이 있던 에른스트 비그포르스가 사회화와 계획경제가 서로 다르며 사회화없는 계획경제 추진이 가능하다는 점을 주장하였고 이를 수용하였다. 집권 직후부터 실업대책과 농민에 대한 보호 지원정책[16]을 시작하였고, 1934년에는 실업보험제도를, 1937년에는 모성보호지원금제도와 1938년에는 2주 유급휴가제 같은 다양한 사회복지제도를 도입하였다.
노사관계에서도 사민당이 집권한 이래, 노사갈등은 이어졌다. 그래서 부르주아 정당들은 사민당에게 압박을 가하였다. 사민당 정부는 입법조치로 문제를 해결할 수 있다는 뜻을 전달했다. 노조인 LO는 이러한 입법조치를 통한 정부의 개입이 노조의 자율성을 떨어트릴 것이라고 생각하였고, 경영자 단체인 SAF 또한 LO와 사민당이 어느정도 연관이 있는만큼 유리한 입법조치가 이루어질 것이라고 생각하였다. 그리하여 몇년간의 협상 끝에 1938년 LO와 사용자 단체인 SAF가 자율적 협상으로써 스웨덴의 휴양도시 살트셰바덴에서 일명 '살트셰바덴 협약'을 마련하게 된다. 이를 통해 정부의 간섭을 최소화하면서 노사의 자율적인 문제 해결이 가능하게 되었다.
3.2.3. 전쟁의 소용돌이에서 중립을 지키다
1939년 11월 소련이 핀란드를 침공할 당시, 군부와 외무부를 중심으로 개입을 해야 한다는 여론이 형성되었다. 그러나 당시 내각은 외무부 장관까지 자진 해임하게 하면서 피를 보지 않으려고 노력하였다. 다만 군수물자와 필수품을 지원하고 민간인이 의용대를 조직해 파병하는 수준의 개입은 눈감아 주었다.
그해 12월에는 안정된 국가운영을 위한 거국내각[17]을 수립하였다. 그러면서 독일과의 무역협정을 체결해 철강을 독일로 수출하였다. 이후 독일이 노르웨이마저도 점령하고 1941년 6월에는 독일군의 스웨덴 영토 통과도 승인하게 되었다. 이후 1943년 스탈린그라드 전투에서 독일이 패배하자 방향을 바꾸었다. 우선 연합국이 독일군의 이동열차의 횡단 중단 요청을 승인하였고, 철강 수출 규모도 줄여나갔다.
1939년에서 1945년에 이르는 기간 동안 스웨덴의 중립정책은 철저한 중립은 되지 못하였다. 이러한 중립정책은 당내에서도 불만이 제기되었고, 여러가지로 도덕적인 상처를 입게 되었다.[18] 그러나 이러한 방향은 전쟁의 참화를 당한 노르웨이나 덴마크와는 달리 이를 면할 수 있게 하였다. 또한 한손은 잦은 라디오 연설을 통해 국민들을 위로하고 격려했으며, 이것은 정치적으로 스웨덴을 구하려고 노력하는 이미지를 구성했으며 그와 사민당 그리고 거국내각의 지지를 높이는데 큰 기여를 하였다.
1944년 노르망디 상륙작전과 바그라티온 작전을 통해 독일군의 패색이 짙어진 가운데 사민당에서는 LO와 같이 전후 스웨덴 경제의 운영방향인 '노동운동의 전후 강령'을 작성하였다. 금융시장의 공적 통제와 국영 상업은행의 신설, 국가주도의 산업합리화 그리고 독과점적인 시장구조를 가진 기업이나 비효율적인 시장경쟁이 이루어지면 국가가 국유화할 것을 제안하였다. 특히 중점적으로 석유유통업의 국유화가 제안되었다. 당시 한손은 너무 급진적인 내용이라 지지기반에 타격이 될 것이라고 생각했기에 반대했지만, 이전과는 다르게 좁아진 입지로 인해, 공식적으론 채택이 될 수 밖에 없었고, 한손 또한 결국엔 옹호하게 되었다.[19]
1945년 7월 총선 이후 한손의 반대에도 거국내각은 해산되었고 단독정부를 구성하였다. 이후 수상직을 맡은 한손은 1946년 10월 6일 사망하기 전까지 이 임기를 수행하게 되었다.
3.3. 타게 에를란데르 내각
1946년부터 1969년까지는 타게 에를란데르 내각의 시대였다. 에를란데르는 2차세계대전 시기엔 스웨덴 내 난민캠프의 설립을 지원한 고위 관료 중 한명이었는데, 1946년 급사한 한손 총리의 뒤를 이어 그가 기반을 닦은 스웨덴 모델을 본격적으로 발전시킴으로써 이른바 '강한 사회'와 '국민의 집'으로 대표되는 정책을 스웨덴에 관철시켰다. 스웨덴 경제 성장의 절정기인 '기록 시대'와도 맞물린다.
군나르 뮈르달이 쓴 《인구문제의 위기》를 토대로 인구의 양적, 질적 향상을 위한 정책이 대거 취해졌다. 또한 우파의 비판을 일부 수용하여 복지 정책과 경제 성장이 연동될 수 있도록 실용주의적인 정책을 짰다.
집권 말기에도 사민당이 선거에서 대승할 정도로 인기가 괜찮은 총리였기에 더 집권할 수 있었음에도 자신의 후임 양성과 당의 체질 개선이 필요하다고 여겼는지 동지인 팔메에게 내각을 넘겨주고 사임했다. 퇴임할 때 기거할 집이 없어 스웨덴 국민들이 별장을 지어주기도 했다고 한다.
3.4. 올로프 팔메 내각
현재 스웨덴 사민당의 성향은 올로프 팔메 내각을 계승하고 있다고 평가받는다. 특히 에를란데르 시기에 비해 상대적으로 급진적인 정책을 펼친 팔메의 집권 시기 오늘날 스웨덴 복지 정책은 거의 완성되었다고 평가받는다.
3.5. 현재
4. 선거결과
4.1. 스웨덴 의회 선거결과
4.2. 유럽의회 선거결과
[1] 반자본주의 강령과 세계 최고 수준의 복지정책을 옹호하지만 금융자본주의를 수용하고 있고, 실질적으로 시장통제 성향을 보이지는 않으며, 경제적 자유주의 비슷한 정책도 간간히 시행하고 있어 중도좌파 정당 정도로 평가받는다. 물론 그중에선 가장 강경한 편.[2] 스웨덴 기준에선 단순 중도좌파이지만 북유럽의 주요 사회민주주의 정당들 중에서는 제일 좌파적인 성향으로 평가받는다. 당 강령에 반자본주의가 있을 정도다. 물론 실질적으론 반자본주의 성향을 노골적으로 드러내진 않는다.[3] 해당 항목 내용은 북하우스 출판사의 '위기를 극복한 세계의 리더들 158~189'를 참조해서 서술했습니다. 그래서 문장에서 유사한 구조가 많습니다.[4] "좋은 가정에서는 그 누구도 특권을 인정받지 않으며 소외되지도 않는다. 또 편애 받는 사람도 없고 따돌림 받는 사람도 없다. 어떤 사람이 다른 사람을 무시하지도 않는다."[5] 스칸디나비아 반도를 이끈 노르웨이나 덴마크 등의 다른 좌파정당들과 비교해도 좀 더 그런 편이다.[6] 실제 2010년대 아랍발 난민 유입 당시 독일 다음으로 많은 난민들을 수용한 나라가 스웨덴이었다.[7] 물론 사민당도 창당 초기만 하더라도 당시 유행하던 우생학(근데 이땐 좌파 지식인들도 나치 등장 이전이라 우생학을 문명화 정도로 보고 긍정적으로 보는 경향이 있었다), 인종주의, 가부장적 성향이 있었다고 하나 집권 이후 성향이 변화한다. 특히 지금의 스웨덴 사민당은 올로프 팔메 전 총리의 성향을 많이 계승하고 있다고 보면 된다.[8] 근데 아래 표는 1921년 첫 집권한 걸로 나와있다.[9] 중간에 2차 세계대전으로 인한 거국정부 시기도 포함되어 있다.[10] 이른바 '국민의 집'.[11] 해당 항목 내용은 북하우스 출판사의 '위기를 극복한 세계의 리더들 158~189'를 참조해서 서술했습니다. 그래서 문장에서 유사한 구조가 많습니다.[12] 보수당의 경우 사민당과 공산당 두 정당을 러시아 코샤크 기병대로 묘사해 가정을 파괴하는 모습을 선거 포스터로 담았다.[13] 전국노동조합연맹을 의미하며, 1898년 사회민주주의자들을 중심으로 조직된 민간부문과 공공부문 생산직 노동자의 전국조직이다. 의외로 재미있는건 단순한 노동조합에만 그치지 않고 독자적인 연구조직을 두고 있다.[14] 한국 기준으로서는 조금 윗동네와의 연계 때문에 어색하게 느껴질수는 있지만 전반적으로 국민과 비슷한 단어선택이라고 보아야한다.[15] 상기언급한 회그룬드 같은[16] 사실 이 정책은 농민을 지지기반으로 하는 농민당과의 협력을 위한 정치적 고려라고도 볼 수 있다.[17] 친소련이었던 공산당은 제외.[18] 언론검열로 독일을 비판하는 기사를 막으려고도 하였다.[19] 다만 이 강령은 타 정당의 반대나 미국의 석유산업 국유화 무산 압력 등으로 종국엔 유명무실하게 되었다.[20] 다만 보수당과 자유당이 연립정부를 세우면서 집권엔 실패했다. 또 득표율은 보수당에 조금 밀렸는데, 이후 선거부턴 21세기 지금까지 득표율과 의석수 모두 꾸준히 원내 제1당을 차지하고 있다.[21] 이 당시 당내 좌파가 탈당해 사회민주좌파당을 형성했다.[22] 농민당과의 연립정부수립.[23] 농민당과의 연립정부수립.[24] 녹색당과의 연립정부수립.[25] 창당 이후 최저 득표율.[26] 녹색당과 정부를 구성했지만 과반이 되지 않아 중도당과 좌파당, 자유당의 신임 공급으로 정부를 출범시켰다.[27] 스웨덴 몫의 의석수.