국가안전기획부
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1. 개요
대한민국의 옛 정보기관. 중앙정보부의 후신이자 국가정보원의 전신으로, 약칭은 '''안기부'''다.
1961년 창설한 중앙정보부가 10.26 사건 이후 위상이 추락하였다가 1981년 제5공화국이 출범하면서 이름을 바꾼 것이다. 이후 1998년 김대중 정부가 출범하면서 1999년 1월 현재의 국가정보원으로 개칭되었다.
1980년대 남산과 이문동[2]에 청사가 있었는데, 보통 '남산'으로 돌려서 표현하며, 남산에서 나왔다는 말만 들어도 사람들을 벌벌 떨게 만들었다.
2. 특징
당시 남산 청사의 국내파트와 이문동(석관동) 청사의 해외파트간 사이가 아주 안 좋았다. 이문동 해외파트는 말 그대로 해외에서 북한 공작원들과 맞서면서 온갖 정보를 수집하는 정보기관 본연의 임무를 수행하는데 반해 정작 정치공작과 민주화운동 탄압에 앞장서던, 남산 국내파트가 실세였기 때문이었다. 이문동 출신은 아무리 일을 잘해도 표가 안 나는데 비해서, 남산 출신들은 정권의 총애를 받으면서 줄줄이 진급하니 갈등이 생길 수밖에 없었다.
정보 기관으로서는 특이하게 국내, 국외 정보수집을 독점하고 심지어 수사권까지 가지고 있어서 무소불위의 기관으로 통했다. 이런 사례는 소련의 KGB 정도밖에 없다. 그나마 소련이 망한 이후에 KGB도 여러조직으로 분할되었다. 국내/국외 정보기관 분할과 수사권 폐지요구가 계속 거론되지만 국정원 시대까지 계속 유지되고 있다.
러시아어 프락치를 대중에게 널리 알린 조직이기도 하다. 대학교에 가짜 학생, 위장 취업자를 보내서 학생 운동권을 분열시키고, 와해시킨 조직이 국가안전기획부다. 소련의 KGB급으로 제5공화국 시기의 공포의 대상이었으며, 여기에 들어가면 코렁탕 먹게 된다고 한다. 1980년대의 유명한 고문 사건인 김근태 고문 사건이나 박종철 사건은 모두 치안본부(현재의 경찰청) 산하 대공분실[3]에서 경찰[4]에 의해 자행된 것이지만 남산에서도 고문이 있었다는 것이 정설이다. 김근태 고문사건의 경우 1999년 검찰이 이근안을 수사할 당시 박처원의 진술을 통해 정형근 당시 대공수사단장이 남영동 대공분실을 찾아서 "혼을 내서라도 밝혀내라"고 윽박지르며 지시했다는 얘기도 나왔으나, 정형근 본인은 "당시 내가 수사를 지시할 입장이 아니었으며, 박처원의 오락가락하는 진술만으로 혐의 내용을 발표하는 건 명예훼손이다"라고 주장했다. 다만 당시를 겪어본 사람들은 이를 받아들일 리 없었다.
국가안전기획부가 발표한 사건 중 대표적인 사건으로 구미유학생 간첩단 사건이 있는데, 해당 항목을 보면 알겠지만 당시 피해자들은 자신들이 간첩이 아닌데 안기부의 잔인한 고문 때문에 허위자백을 했다고 주장했다. 국가정보원에게는 오점이기 때문에 국가정보원이 뭔가 잘못하면 '''안기부 시절, 더 나아가서 중앙정보부로 돌아가려고 한다'''는 소리를 듣는다. 그리고 여론조작 의혹, NLL 대화록 논란, 해킹 프로그램 논란, 간첩조작 사건 등으로 우려가 현실로 드러났다.[5]
중앙정보부 시절부터 AIU(육군첩보대), UDU(해군첩보대), AISU(공군첩보대) 등과 함께 북한에 휴민트(HUMINT)를 보내 정보망을 구축하고, 해외에서 다양한 비밀공작을 펼쳤다. 냉전이 최고조로 달했던 제5공화국 때는 대북침투용 코스모스급 잠수정을 도입하고, 신세기함과 신천지함을 건조해 자체 잠수부대를 운용 했다. 그 결과 서방세계 정보 기관으로부터 북한과 중국, 러시아 등에 대한 인간첩보(HUMINT)능력은 모사드 수준의 최고 실력이라고 평가받았다.
3. 역사
3.1. 전두환 정부
초대 안기부장은 하나회 출신인 유학성이고, 이후 노신영과 장세동이 차례로 안기부장에 임명되었다. 이 세 사람은 각각 2년(80~82), 2년 8개월(82~85), 2년 3개월(85~87)을 재직했다. 유학성은 하나회의 후원자이자 12.12 군사반란에 참여한 공으로 후배인 전두환으로부터 초대 안기부장에 임명되었으나, 1982년 장영자·이철희 금융사기 사건이 터지자 책임을 지고 물러났다.[6]
외무 공무원 출신인 노신영은 1961년 중앙정보부 창설 이래 최초로 군인이 아닌 민간인(관료) 출신 정보기관 수장이 되었고[7], "누가 안기부장인지를 국민들이 모르면 모를수록 사회는 안정되고 국정은 잘된다고 생각했다"라는 말처럼 군인 출신인 전임 유학성이나 후임 장세동과는 다르게 상대적으로 유연하게 조직을 이끌었다. 전두환을 설득하여 김대중의 미국행을 주선했고, 최형우 등 야당 인물 포섭 공작을 벌이기도 했다. 1983년 중공 여객기 불시착 사건이 일어나자, 미국·중국과의 외교 문제까지 얽히게 되면서 전두환은 군부의 반발에도 불구하고 외교통인 노신영으로 하여금 군을 지휘하여 사건을 처리하도록 하였다. 이는 전두환의 군부 견제책의 하나로 해석되기도 한다. 그러나 1985년 2월 제12대 국회의원 선거에서 신한민주당의 총선 돌풍을 전혀 예측하지 못했기에(20석이라고 주장했는데 70석이 나왔다!) 경질되었는데, 이후 국무총리로 영전해 노신영 총리 vs 장세동 안기부장의 구도를 이루었다.
장세동은 금강산댐과 평화의 댐 공작, 야당 의원 포섭, 수지 김 간첩 조작 사건, 용팔이 사건 등 각종 정치 공작·간첩조작 사건을 주도했다가 결국 박종철 고문치사 사건이 터져 물러났다.[8] 1980년대의 안기부의 악명은 대부분 장세동 부장 때문이라고 보면 된다. 심지어 장세동은 세간에서 '''남산의 대통령'''으로까지 불렸을 정도다. 장세동의 후임으로 역시 군인 출신(하나회)이자, 국세청장 등을 지낸 안무혁이 임명되었다.
3.2. 노태우 정부
1988년 노태우 집권 초기 '반미청년회 사건' 처리를 빼고는 한동안 사기 자체가 위축된 상태였다. 이에 박세직 서울올림픽조직위원장이 부장에 취임하며 야당 총재들을 석관동 청사에 초대하는 등 이미지 쇄신에 주력했으나, 대북정책 주도권을 둘러싸고 박철언과 갈등을 겪다가 1989년 문익환 및 서경원 방북사건으로 경질되었고, 이후 서동권 전 검찰총장이 부장에 취임해 과거의 모습으로 회귀해 공안탄압을 활발히 일삼았다.
1991년 한진중공업 박창수 노조위원장의 사망에 관여했다는 의혹이 있한다. 국가안전기획부에서 고문을 받다가 치료를 받으러 옮겨진 병원에서 사망한 채로 발견되었는데, 이 사건이 노태우 정부 시기의 대표적인 의문사 사건이다. 이 사건은 훗날 MBC 이제는 말할 수 있다 68회 "노동자 의문사,박창수는 추락하지 않았다"편에서 다뤄진다. 이외에도 1989년 조선대학교 이철규 의문사 사건, 중앙대 안성캠퍼스 총학생회장 이내창 의문사 사건 등에도 국가안전기획부가 관여했다는 의혹이 있다. 위의 사건들은 김대중 정부, 노무현 정부에서 의문사진상규명위원회가 다시 조사했으나, 국가정보원의 비협조로 뚜렷한 진실을 밝히지는 못했다.
3.3. 김영삼 정부
1993년 2월 문민정부 출범 후 안기부의 민주화를 위해 정치권도, 군인도 아닌 김덕 외대 교수를 부장에 임명하고 도청팀을 해체하는 한편, 석관동 청사 사진을 공개했다. 1994년에 안기부법을 개정하여 불고지죄와 찬양고무죄 수사조항을 삭제하고 정치관여죄 조항을 신설하는 등 정치공작에서 손을 뗀다고 했다.
그러나 각 정당이나 언론사 등에 대한 일반 정보의 수집은 여전히 가능할 뿐만 아니라 야당이 주장해 온 각 부처에 대한 보안감사제도와 수사권 폐지, 국가안보자문회의로의 정보기획 조정업무 양여 등은 받아들여지지 않았고, 무엇보다도 국가안전기획부의 과거 수사관행에 대한 언급조차 없었다. 그런 연유로 1993년 9월 남매간첩단 조작 사건, 1995년 박창희 교수 간첩조작 사건 등의 공안조작 사건이 터졌고, 1995년 <미디어오늘> 창간호에 의하면 국가안전기획부 측이 언론팀을 아직도 존치해 언론통제를 했다고도 주장했다.
위에서 보듯이 초기 개혁조치는 실제로는 2년도 안되는 폼이었을 뿐이었다. 그나마도 안기부 불법도청 전담팀, 일명 '미림팀[9]'의 재건 사건이 해체한 지 1년 만인 1994년에 터졌다. 이에 대해서는 안기부장도 몰랐다는 핫바지설과 알고 있었고 적어도 방조했다는 설이 존재했다. 사건 당시에는 김덕 안기부장은 몰랐다는 핫바지설이 유력했지만, 2005년 재조사가 있으면서 김덕 안기부장과 황창평 차장도 개입한 것으로 밝혀졌다.[10][11], 김덕은 이 사건이 불거지기 전인 1994년 개각 후 통일부총리로 임명되었으나, 1995년에 예정되어 있었던 제1회 전국동시지방선거를 연기하려는 공작을 국가안전기획부 차원에서 벌이던 것이 발각되면서 통일부총리직에서도 쫓겨났다.[12]
김덕의 통일부총리 임명으로 육군사관학교 출신으로 국방부 장관 시절 하나회 숙청을 주도하여 김영삼의 최측근이 된 권영해가 나머지 3년 2개월을 재임했다. 권영해 부장이 취임한 이후 1995년 예산 정치자금 전용과 1996년 안기부법 개정안[13] 날치기 통과, 그리고 1997년에 총풍 사건 등 각종 정치공작을 주도하게 되면서 5~6공 때의 안기부로 리셋되었다(...). 특히 이러한 국내외의 정치공작에 권영해 부장과 박일룡 1차장[15]이 개입된 사실이 드러나면서 논란을 빚었다.
1995년 남산과 이문동 청사를 통합해서 서울 내곡동으로 이사갔다. 당시 내곡동 분지에 자리잡은 까닭은 서울 내에서 ‘레이더에 잡히지 않는 곳’으로 이만큼 넒은 땅을 확보하기가 힘들었기 때문[16]이었다.
3.4. 김대중 정부
이종찬이 안기부장으로 임명되었으며, 김대중 대통령이 1998년 5월 12일 국가안전기획부를 방문, 이종찬 부장 등 관계자들과 함께 '''"정보는 국력이다"'''라는 내용의 원훈석을 제막하면서 국가정보원이라는 새 이름을 사용하기 시작했다. 공식적으로는 1999년 1월에 국가정보원으로 개칭되었다.
4. 유머
국가안전기획부에 대한 유머는 주로 어두운 역사였던 고문에 관한 것이 많다.
덩달이가 안기부 직원에게 고문을 당하고 있었다.
안기부 직원: 왜, 기분 나쁘냐?
덩달이: '''안기분 나빠요.'''
풍자코미디의 대가 개그맨 김형곤 씨가 자신의 스탠드업 코미디 공연에서 처음 써먹은 유머로 원전은 공산주의 유머의 KGB와 곰으로 추정된다.미국 CIA, 소련 KGB, 한국 안기부가 시합을 했다.
넓디 넓은 산에 쥐 1마리를 풀어놓고 누가 더 빠른 시간안에 그 쥐를 생포해오는지 겨루는 시합이었는데, 소련 KGB가 먼저 산으로 가더니 하루만에 쥐를 잡아 왔다.
"오오 훌륭한 솜씨요, 어떻게 하루만에 쥐를 잡아올 수 있었소?"
"우리 KGB요원들 중에서도 최정예 요원들을 투입해서 산을 샅샅이 뒤졌소!"
다음은 미국 CIA 차례였는데 단 반나절만에 쥐를 잡아왔다.
"정말 대단하군요! 어떻게 해서 이렇게 빨리 쥐를 잡았소?"
"우리 미국의 최첨단 정찰 헬기로 산을 남김없이 감시해서 잡았습니다."
마지막으로 한국 안기부가 산으로 들어가더니 단 1시간만에 곰(…)을 잡아서 내려왔다.
"아니 이건 곰이잖소? 쥐를 잡아오랬더니 곰을 잡아오다니 어찌된거요?"
"훗, 이건 쥐가 맞소, 내가 확인해주지."
그러더니 안기부 요원이 곰을 발로 걷어차면서 "야 이 새끼야! 너 곰이야? 쥐야?" 하고 물으니 곰이 눈물을 흘리면서 "저는 쥐입니다! 제 가족도 전부 쥐예요!"라고 대답했다고...[17]
실제로 이전부터 정권에 찍혔던 국제그룹이 정권 눈 밖에 완전히 나게 된 것은 바로 일해재단 모금 문제 때문이었다. 5억밖에 내지 않으면서 그것도 '''어음으로 줬다는''' 이유 때문이다.
5. 역대 국가안전기획부장
6. 관련 문헌
- 남산의 부장들 - 김충식 저.
- 조갑제의 대사건 추적 3권: 국가안전기획부 - 조갑제 저.
[1] 서울 중구 예장동 남산 도시자연공원 내 옛 국가안전기획부 본관 건물. 서울시 종합방재센터로 쓰이고 있다가 2008년에 서울유스호스텔로 리모델링 개관 하였다.[2] 이문동 청사 부지와 건물은 현재 한국예술종합학교로 사용되고 있다.[3] 당시 '남영동'이라는 칭호로 불렸고, '남산'에 맞먹는 공포의 대명사였다. 그러나 행정구역상으로는 남영동이 아닌 갈월동에 있었다.[4] '고문기술자' 이근안도 남산이 아닌 경찰 소속이었다. 현재도 각 지방경찰청 산하 보안수사대 일명 보수대로 그대로 존속하고 있다. 주목적은 간첩단 잡는 거지만 현재도 국가보안법을 위반한 일부 재야 인사를 수사하는 데에 쓰인다.[5] 참고로 1992년 제14대 국회의원 총선거를 앞두고 안기부에서 대놓고 흑색선전물을 뿌렸다가 걸린사건이 있었다. 헌데 그 사례를 2010년대에 '''대규모로 재현했으니...'''[6] 이때 유학성뿐만 아니라 전두환의 개국공신(?)들이라 할 수 있는 허화평, 허삼수, 권정달 등도 권력의 중심에서 물러나게 되었다.[7] 중앙정보부 시절의 신직수는 군법무관 출신(소령 예편)이기 때문에 제외.[8] 박종철 고문 치사 사건이 생각보다 쉽게 공개된 것은 위에서 언급된 노신영과 장세동의 알력 때문이라는 이야기가 있다. 사건이 터지자마자(1월 14일) 석간의 검열된 기사로 이를 알게 된 노신영 총리는 '''"리처드 닉슨의 워터게이트처럼 커질 수 있다. 당장 공개하고 관련자들을 처벌해야 후환을 막을 수 있다."'''는 입장이었는데 비해 장세동은 이에 반발했기 때문. 조금 더 더 크게 보면 노태우의 자리가 흔들릴 때 벌어진 후계자 암투에는 반드시 노신영과 장세동이 거론된다. 노신영 본인이야 차기 대통령 자리에 관심이 적었지만, 장세동은 대놓고 앞의 두 사람을 견제했기에... 물론 전두환이 이러한 후계 구도를 노리기도 했다. 결국 이 사건은 4개월만인 5월 25일 두 사람이 동시에 물러남으로서 마무리되었다. 노신영은 자진이었고, 장세동은 전두환의 권고에 따른 것이었다. 일설에 따르면, 장세동이 노태우에게 흠집을 내기 위해 처음엔 이 사건을 쉽게 봐서 살짝 터트리려고 했지만, 졸지에 정권이 날아가는 수준의 폭탄으로 터져버렸다는 견해도 있다.[9] 이 미림팀이 만든 것이 훗날 MBC 이상호 기자와 천주교 정의구현사제단 그리고 노회찬 의원이 폭로한 삼성 X파일이다.[10] 이에 대해서는 문민정부 초기에는 정권 핵심부가 진짜 국가안전기획부 민주화의 의지가 있었는데, 막상 각종 사건사고와 부정부패스캔들로 대통령의 인기가 떨어지자 다급해서 안기부쪽에 "정치공작이던, 뭐던 좋다. 지지율을 끌어올릴 방법을 만들어봐라."라면서 손을 벌렸다는 이야기가 있다. 실제 정치공작 전문가들이 한직으로 밀려났다가 정권 2년차부터 돌아오기 시작했다는 증언들이 있다.[11] 미림팀이 해체된 것은 김대중 정부가 들어선 다음부터다.[12] 각 지부별로 '지방선거는 국력낭비이므로 연기해야 된다'는 여론을 조성하라는 지시문건을 야당에서 폭로했다. 이에 대해 국가안전기획부는 지방선거 관련한 여론조사를 해보라는 지시였다고 해명하였으나, 씨알도 안 먹힐 소리였다. 다만, 이에 대해서는 민간인 출신인 김덕 안기부장을 불편해한 군과 정보기관 출신들이 일부러 문건을 야당에 흘린 것이란 음모론도 존재한다.[13] 불고지죄와 찬양고무죄 수사조항 부활. 참고로 같은 날에 노동법 개정안 역시 덤으로 날치기 통과되었다.[14] 당시 안기부장은 부총리급, 차장은 장관급이었다. 참고로 1차장은 국내파트, 2차장이 해외파트를 담당했다.[15] 경찰 출신으로서 부산지방경찰청장, 해양경찰청장, 경찰청 차장을 거쳐 경찰청장을 역임하였고 경찰청장 퇴임 이후에 안기부로 콜업되어 안기부 1차장으로 영전되었다.[14] 김영삼의 경남고등학교, 서울대학교 후배였고 김영삼의 고향후배이던 김기춘과도 엮어 있어 6공 때부터 각종 정치공작에 관여한 인물이다. 참고로 부산지방경찰청장 재임 시에 초원복집 사건이 터졌는데 그 자리에 합석했던 인물 중 한 사람이다.[16] 이 일로 인해 단국대학교가 피해를 입었다. 그런데 단국대 학생들 중 소수만 알고 있다. 하지만 이미 학교는... 자세한 것은 단국대학교 문서 참조.[17] 이 유머는 사실 원본이 존재한다. 쥐대신 토끼를 찾고 안기부대신 KGB가, KGB대신 FBI가 들어간다. 팔레스타인에도 비슷한 유머가 있는데 이쪽에선 안기부 대신 이스라엘 국내정보기관 샤바트(신 베트)가 등장한다. 그 유명한 모사드가 아닌 신 베트가 나오는 이유를 궁금해하는 사람들이 있는데, 모사드는 엄연한 해외첩보 담당기관이고 국내 사건에는 관여 권한이 공식적으로 없다. 미국의 CIA-FBI 관계와 동일하다.