보안관
1. 개요
保安官 / sheriff[1]
미국 경찰은 도시의 치안을 담당하는 시 경찰과 그보다 큰 행정 구역인 카운티의 치안을 담당하는 보안관, 마지막으로 가장 큰 행정 구역인 주의 치안을 담당하는 주 경찰 3개의 조직으로 치안을 유지한다.
이 중 카운티의 치안을 담당하는 법 집행관을 '''보안관'''이라고 한다.
간혹 미국 경찰차 중 "Police" 가 아닌 '''"Sheriff"''' 라고 적혀있는 경찰차를 볼 수 있는데 이는 이러한 카운티의 보안관 소속이다.
2. 유래
원래 단어는 영국에서 사용되던 고어인 'shire reeve'로, 영국 국왕이 임명하던 마을 경찰에 유래한다. 서로마 제국 멸망 후 앵글로색슨족은 10가구씩 묶어 모든 성인 남성에게 치안 의무를 부여하고, 다시 100가구씩 묶어 범죄자를 추적하고 체포하며 마을 전체의 말과 무기관리자의 역할을 담당하는 Constable을 선출하였다.[2]
100가구씩 묶은 단위를 오늘날의 County에 해당하는 Shire라고 하는데 여기의 수장을 shire reeve라고 하여 경찰관과 판사 역할을 수행하였다. 이 셔리브(shire reeve)가 오늘날의 셰리프(sheriff)가 된 것이다.
shire reeve의 판사 역할은 14세기에 도입된 치안판사 및 '순회판사와 같은 전문법관'에게 넘어가고, 경찰 기능은 위에서 언급한 Constable이나, 교구에서 임명한 교구경찰, 또는 순라꾼(bailiff)이 담당하여 이후 영국에서는 없어진다.
3. 미국의 보안관
현대 미국 보안관들의 모습. LA 카운티 소속 보안관(LASD)들이다.
현대에도 보안관 제도가 있는 나라들은 주로 영연방 국가를 중심으로 존재하는데, 미국에도 카운티(county)의 법 집행자로서 아직 보안관 제도가 남아있다.
일반적으로 보안관으로 번역되는 Sheriff는[4] '''카운티의 치안 총책임자'''를 의미하는 단어며, 좀 규모가 큰 카운티에서 현장에 나가 수사하고 범죄자를 잡는 것은 보안관이 아니라 그 밑에 있는 Deputy(보안관보)들이다. 규모가 좀 되는 카운티의 보안관쯤 되면 일선에는 거의 나가지 않는다. 물론 인구가 많은 곳의 경우고 인구가 적은 카운티의 sheriff는 직원이 얼마 없으므로 당연히 본인이 직접 발로 뛴다.
치안이 부재했던 서부시대 같은 경우 보안관은 그냥 지역 유지 가운데 쓸만한 사람을 뽑아서 쓰거나 심지어 총 좀 잘 쏘는 카우보이들을 선출해서 맡기기도 했다.[5] 당연히 전문적인 수사는 기대하기 힘들고 작은 마을의 치안 유지 업무를 맡았다. 이런 마을들에서 띄엄띄엄 일어난 범죄자들을 유치장에 가두어두고 있다가 여러 마을을 순회하면서 재판을 치루는 판사가 오면 마을에서 재판을 치뤘다. 현대에는 이런 경우는 많이 없어젔지만 아직도 시골에는 비슷하게 가업으로 보안관을 이어오며 마을 사람들에게 대대로 뽑히는 훈훈한 동네 아저씨 같은 보안관들이 아직도 있다. 물론 전문적인 보안관 훈련은 수료한다.
현대 미국에는 전국적으로 약 3100개의 보안관 사무소가 있는데, 1~2명 규모에서 1만 명을 넘는 규모의 사무소까지 매우 다양하다고 한다. 대한민국이라면 대략 동네마다 하나쯤 있는 지구대 같은 경우라고 할 수 있다. 그러나 위에서 말했듯이 경찰조직과 분리된 경우가 많으므로 경찰 조직이 맡고 있는 지구대와는 좀 다를 수 있다.
실제로 인구가 1천만에 달하는 LA 카운티 보안관은 웬만한 소국의 경찰청장을 능가하는 권한과 사회적 지위를 가지고 있지만[6] 인구 1천 명도 안 되는 카운티의 보안관은 한국의 파출소장보다도 관할 인원이 적은 경우도 있다.
지역 특징에 따라서 경찰보다 지위나 위신이 딸리는 경우에서부터 경찰들보다 지위가 높은 경우도 있다. 선출 역시 지역 따라서 다른데, 지역 선거를 통해 선출되기에 선거 시즌이 되면 선거활동을 하는[7] 보안관도 있고, 경찰서장이 겸임하는 경우도 있으며, 단순히 시장이 임명하는 경우도 있는데[8] 각 지방정부가 독자적으로 경찰을 꾸리는 미국에서는 시장의 영향력이 크기 때문이다. 영화 다크 나이트에서 고담 시의 경찰 국장이 죽자 시장이 바로 다음 국장으로 고든을 임명하는 부분을 떠올리면 된다.[9]
하는 일도 주마다 천차만별이라서 그냥 경범죄 단속이나 하며 평화롭고 여유롭게 사는 시골 보안관도 있지만 유치장 관리, 법정 보안부터 시작해서 민사 절차(소환, 강제퇴거 등), SWAT 팀 지휘에 인명 구조까지 나가는 등 할 일이 굉장히 많은 곳도 있다.
캐나다에서는 주에 따라 다르지만, 대체로 경제분야의 법 집행을 맡는다. 재판에서 판결을 받거나 담보거래로 인하여 돈을 받아야 될때 sheriff 들이 그 재산을 받는 역할을 한다.
4. 미국의 지역별 보안관
오하이오주 피커웨이 카운티의 드와이트 래드클리프는 무려 47년이나 보안관을 했다. 그의 아버지도 30년간 보안관을 맡았고 2012년부터 아들이 보안관을 맡고 있다. 실제로 인구가 적은 카운티에서는 보안관 자리가 세습되는 경우가 많은데 주민들이 예전부터 맡아왔던 가족이 아무래도 뭐라도 더 알테니 계속 담당하는 게 좋다고 생각하기 때문이다.
코네티컷주와 알래스카주는 카운티 정부가 없어서 보안관 제도도 없다. 미주리 주에서는 1955년에 선출직 보안관을 폐지해서 세인트 루이스 카운티 경찰서의 서장이 보안관을 겸임한다.
하와이 주에는 보안관이 있긴 있는데 주경찰 소속이다. 카운티 단위의 치안 유지는 카운티 경찰에서 담당.
미국의 막장도시 캠든에선 경찰이 범죄사건에 연류되어 아예 시 경찰을 해체하고 카운티 보안관이 치안 업무를 대행하면서 범죄율이 40% 하락하는 현상이 나타나기도 했다.
5. 대중문화
보안관과 경찰조직이 다른 경우에 행정기관 특유의 관할 다툼으로 여러모로 갈등이 있으며 이를 주제로 한 영화도 많다. 대도시에서 온 형사 내지는 연방 요원과 마을 보안관과의 갈등[10]이라거나 백인 우세지역에 부임한 흑인 경찰관이 백인우월주의 보안관과 갈등을 겪는 등 다양하다.
어떤 영화들을 봤느냐에 따라 다르겠지만 미국 영화들을 보다 보면 경찰관 이상으로 은근히 보안관들이 많이 나와서 영화를 통해 경찰관보다 보안관을 더 많이 볼 수도 있다. 잘 모르는 사람 입장에서 보면 왜 경찰관 대신 보안관이 나오는지 의아한 경우가 빈번하게 발생하기도 할 정도로 대중매체를 통해서 보안관이 꽤 자주 나온다. 영화 타임 투 킬[11]에서는 큰 이슈가 된 강력사건임에도 보안관이 체포하러 와서 범죄자들을 잡아가는 게 나온다. 옛날이 배경이 아닌 현대를 배경으로 한 경우에도 경찰관 대신 보안관이 나온 듯한 장면이 비춰지는 경우가 제법 흔하다.
코난 오브라이언이 본인의 쇼에서 텍사스 보안관보(Deputy)가 되는 체험을 해보기도 했다. 물론 코난 쇼답게 테스트를 통과하는 과정에서 각종 막장 짓을 행한다. 코미디 쇼이니 망정이지 실제로 저랬다간 당연히 탈락한다.
미국 서부개척시대를 다룬 서부극 영화에는 거의 100% 등장하는데, 여기서는 정의를 숭배하고 마을 시민들을 사랑하는 영웅에서부터 나쁜 놈 쏴 죽이는 재미로 사는 사람, 시장이 나쁜 놈인데 보안관도 한통속이라는 식으로 다양한 인간 군상들이 있다.
5.1. 가상의 보안관 캐릭터
- CSI: Crime Scene Investigation - 라스베가스광역경찰청 소속 등장인물들. LVMPD는 이름은 경찰청이지만 베가스 시정부가 아닌 클락 카운티 정부 소속의 보안관 사무소이다. 라스베가스 시가 자체적으로 운영하는 경찰기관은 없다.
- CSI: Miami - 마이애미-데이드 경찰청 소속 등장인물들. MDPD 역시 이름만 경찰이고 마이애미 시가 아닌 마이애미 데이드 카운티 정부 소속 보안관 사무소 비슷한 곳이다. 왜 '비슷한'인지는 항목 참조. 마이애미 시에서 운영하는 마이애미경찰청과는 별개의 기관.
- 워킹데드 - 조지아 주 킹 카운티 릭 그라임스 보안관보
- 람보(영화) - 워싱턴 주 리겟 카운티 윌 티즐 보안관, 아서 갤트 경사, 밸포드 보안관보, 미치 보안관보[12]
- 라스트 스탠드 - 애리조나 서머턴 정션 카운티 레이 오웬스 보안관, 제리 베일리 보안관보, 사라 토랜스 보보안관.
- 단테스 피크 - 워싱턴 주 단테스 피크 카운티 터너 보안관
- 에일리언 VS 프레데터 2(영화) - 콜로라도 거니슨 카운티 에디 모랄레스 보안관
- 유레카(드라마) - 오리건[13] 유레카 카운티(?) 잭 카터 보안관
- 크레이지(2010) - 아이오와 피어스 카운티 데이비드 듀튼 보안관, 러셀 크랭크 보안관보
- 텍사스 전기톱 연쇄살인사건(2003) - 텍사스 트래비스 카운티 윈스턴 호이 보안관
- 포스 카인드 - 알래스카 놈 카운티 어거스트 보안관[14]
- 사일런트 힐(영화) - 메인 주 브람스 카운티 시빌 베넷[15], 토마스 구치
- 제인 도(2016) - 쉘든 버크 보안관
- 롱마이어 - 월트 롱마이어
- 리그 오브 레전드 - 케이틀린
- 모여라 딩동댕 - 마리오
- 바이오하자드 7 - 데이비드 앤더슨
- 다키스트 던전 - 조련사
- 뱅(보드 게임) - 보안관
- 보안관 칼리의 서부 모험 - 칼리
- 스타크래프트 - 짐 레이너. 1편에서 계급이 sheriff가 아니라 marshal로 나온다.[16] 즉 엄밀히 말하면 연방보안관이다. 레이너를 보안관으로 임명한 사람이 마 사라 어느 도시의 시장이 아니라 "마일스 해먼드"라는 연합 소속의 치안 판사였기 때문.(마 사라 행정관과는 다른 사람) 본래 테란 연합은 미국식 행정/사법 제도를 따온 부분이 많다. 물론 몇 몇 번역에서는 사령관으로 번역한다.
- 스틸 볼 런 - 마운틴 팀
- 에이지 오브 엠파이어 3: 대전사 - 윌리암 홈
- 오버 더 호라이즌 - 이파리 하드투스
- 우주보안관 장고 - 장고
- 원피스 - 라피트
- 인랑(웹게임) - 보안관
- 토이스토리 시리즈 - 우디, 제시[17]
- 폴아웃 3 - 루카스 심즈
- The Wolf Among Us - 빅비 울프
- 노인을 위한 나라는 없다 - 에드 톰 벨. 출연진 목록에 ''Sheriff Ed tom bell' 로 표기되어 있다. 영화 상으론, 할아버지와 아버지를 이어 3대째 보안관을 지내고 있다. 배우 토미 리 존스가 배역을 맡았다.
- 콜트 익스프레스 - 새뮤얼 포드
- 파 크라이 5 - 주인공 더 정확히는 보안관보인 Deputy이다.
- 베이츠모텔 - 알렉스
- 보안관 에반스의 거짓말 DEAD OR LOVE - 엘모어 에반스
- 앨런 웨이크 - 사라 브레이커
- Sdorica - 나야 로세트[18]
- 썬즈 오브 아나키 - 캘리포니아 주 샌와킨 카운티 일라이 루스벨트 보안관(시즌 4~6), 알테아 제리 보안관(시즌 7)
6. 관련 문서
[1] 한국어 발음으로 '셰러프' 또는 '셰리프'[2] 중세시대의 Constable은 자경대장이라고 번역하기도 하며, 현대 영국이나 호주에서는 순경 계급을 뜻한다.[3] 킹 슐츠(크리스토프 발츠 분)에게 데린저 권총 맞고 죽는 사람이 보안관(Sheriff)이고, 부하들(Deputy) 이끌고 나타난 검은 옷 입은 사람이 연방보안관(Marshall)이다. 당시 범죄자들이 과거를 감추곤 마을 주민들의 지지를 받아 보안관이 되던 것 및 연방보안관과 보안관의 차이를 잘 묘사했다. 덤으로 현상금 사냥꾼의 일처리 방식도 볼 수 있다.[4] 2020년대 들어서는 한국 언론에서도 '셰리프'라고 그대로 표기하는 등 변화의 조짐이 보이고 있다.[5] 물론 케바케고 다 그런건 아니다.[6] 근무 인원만 17,000명이다. 서울특별시의 경찰관은 2012년 기준 25,158명. 다만, 이럴 경우에는 보안관보다는 경찰청장이나 경찰국장으로 번역된다.[7] 더 락 주연의 워킹 톨에서 이러한 장면이 잘 묘사되어 있다.[8] 뉴욕시라든지. NYPD 참고.[9] 이런 경우에는 경찰청장으로 번역된다.[10] 여기에 수사물의 흔한 클리셰인 '각종 범죄 이론에 능통한 젊은 엘리트 요원 VS '산전수전 겪은 중견 베테랑 요원'이란 요소도 흔히 들어간다. 물론 지역 보안관은 후자가 많다.[11] 매튜 맥커너히, 사무엘 잭슨 주연의 인종 차별 및 성범죄를 다룬 영화.[12] 호레이쇼 케인으로 유명한 데이빗 카루소가 연기.[13] 에피소드에 따라 주가 바뀌는 경우도 있음.[14] 고증오류로 알래스카엔 카운티와 카운티 보안관 사무소가 없다. 놈시는 놈 경찰서에서 관할한다.[15] 영화판 한정. 게임에서는 소속 기관인 Brahms PD가 이름 그대로 경찰서였으나, 영화판에선 이름만 경찰서지 실제론 보안관 사무소로 바뀌었다. 토마스 구치가 베넷의 실종을 언급할 때 '우리 보안관보 중 한 명'(one of our deputy)라고 말하는 장면에서 알 수 있다.[16] 2편의 보안관 뱃지에는 confederate marshal로 나온다. 즉 (테란) 연합 보안관이다.[17] 4편 마지막에 우디한테서 보안관 뱃지를 물려받았다.[18] 청공초원을 관리하는 보안관이라고 한다.