행정구역 개편/경상권/부산확장론
1. 개요
부산광역시의 인근 지역을 부산에 편입시키자는 주장. 당연히 인근 지역은 거의 경상남도 소속이므로 대부분 경남도청에선 반대, 부산과 해당 근교지역 주민은 찬성하는 구도인 경우가 많다.[2]
2016년 현재 부산광역시의 면적은 766.12㎢로 대구광역시의 884.15㎢, 인천광역시의 1,062.63㎢, 울산광역시의 1,057.50㎢ 등 다른 광역시와의 면적과 비교하자면 부산광역시의 면적이 비교적 넓지 않다.[3] 게다가 부산광역시의 경우 그나마 있는 땅들 조차도 산이 많기 때문에[4] 수치화된 면적에 비해 실제로 가용할 수 있는 평지는 다른 광역시에 비해서 많이 부족한 편이다. 그러면서도 인구는 타 광역시에 비해 월등히 많다. 따라서 추가 확장이 필요하다는 주장이다.
1995년 이후 부산광역시의 본격적인 행정구역 추가 확장이 단행된다면 부산광역시에 추가로 편입될 가능성이 높은 곳으로 창원시 진해구(용원동/웅동 일대), 김해시, 양산시 등이 꼽힌다. 하지만 이는 부산광역시의 비대화 및 경상남도의 손해로 이어질 수 있다는 비판이 있다. 따라서 부산광역시의 경쟁력 제고와 별 상관없이 '''그저 실질 생활권과 행정구역 일치화'''라는 논지에서 창원시 진해구나 양산시 등 부산광역시에 생활권이 거의 종속된 특정 위성도시의 일부 인접지역[5]만 부산광역시로 흡수하자는 '''소(小) 확장안'''[6], 이들 지역 뿐만 아니라 김해시, 양산시, 진해구, 거제시 등 여러 위성도시들을 싸그리 부산광역시로 흡수하자는 '''중(中) 확장안''', 김해시, 밀양시, 울산광역시, 창원시, 거제시 등 부산·울산권의 도시들을 싸그리 부산으로 흡수하자는 '''대(大) 확장안''', 그리고 아예 부울경을 하나로 통합하자는 '''부울경 통합안'''이 있다.
사실 1995년 부산 시역 확장 당시에 양산시 웅상지역, 창원시 진해구 웅동2동 전역, 김해시 대동면의 부산 편입이 고려되기도 하였으며, 1995년에 시행된 기장군과 웅동2동 일부의 편입도 웅상, 웅동2동 나머지 지역, 대동면 지역의 부산 추가 편입을 전제로 부산시 측에서 동의해준 사안이기도 했다. 이는 내무부 문서에 나오는 내용이다.
이러한 지역들을 부산으로 편입시키기 위해서는 (주민투표)-기초의회-광역의회 의결을 거쳐 행정자치부의 승인을 얻는 절차가 필요하나 현실적으로 각 지역의 이해관계를 고려한다면 경상남도나 울산광역시가 일방적으로 손해를 볼 수밖에 없는 방식의 행정구역 개편이 이루어질 가능성은 전무하다. 부산이나 대구 등의 광역시의 시역 확장은 지방자치제 실시 이전 권위주의 정권 아래에서 일사분란하게 이루어진 것으로, 1995년 지방자치제 실시 이후 소규모 경계 조정을 제외하고 광역자치단체 경계선을 넘어선 행정구역 조정 사례가 없다는 것을 보면 전국 단위의 대대적인 행정구역 개편이라도 실시하지 않는 이상 이러한 확장안이 성사되기 힘들 것이다.
2. 비판
여타 특광역시의 확장에게도 똑같이 적용될 수 있는 내용이지만, 부산을 특별해 부각하는 것은 부산은 아직까지도 모체가 되는 도 지역보다 인구수가 더 많은 유일한 광역자치단체이기 때문이다.(부산: 340만/경남: 334만) 부산이 아무리 옛날에 비해서 위세가 많이 줄었다고는 해도 여전히 부울경권에서는 압도적인 체급을 지니고 있는 것이다.
대구, 광주, 대전은 물론이고 서울조차도 이제 더 이상 경기도보다 인구가 많지 않다는 상황인데도 여전히 부산 인구가 경남을 상회하고 있다는 것은 부울경권에서 부산의 편중도가 수도권의 서울 이상으로 심각한 수준이라는 것인데, 그런 사정을 고려하지 않고 부산을 더욱 크게 만들겠다는 것은 지역 불균형을 더욱 심화시키는 문제를 발생시킬 수밖에 없다.
3. 소(小) 확장안
소(小) 확장안은 부산광역시에 실질적으로 종속된 생활권만을 부산광역시로 편입하자는 방안이다. 양산시나 김해시 전체를 편입하자는 방안과 달리 이쪽은 부산광역시나 다름없는 지역을 편입하고 반대로 김해시나 다름없는 지역인 강서구 가락동[7]을 '''김해시로 역편입'''하자는 방안이다.
3.1. 창원시 진해구 웅동 2동(용원)의 부산편입
경상남도 창원시 진해구 웅동 2동(용원) 지역은 부산광역시 강서구와 인접한 위성도시로서 서부산[13]과 역사와 생활권을 공유한다. 일단 진해구 다른 지역과 생활권적으로 연계되어 있지 않다는 점이 중요한데, 당장 바로 옆의 같은 행정구역인 웅동 1동지역과도 산과 고개로 완전히 분리되어 있는 모습을 보이는 반면, 부산 녹산지역은 쭉 평지로 이어져 있다. 대중교통도 하단, 명지를 필두로 한 서부산에만 연계되어 있고 녹산산업단지 조성 당시인 1990년대 초에는 부산직할시 도시계획 하에 주거지로 조성되어 1995년에 부산직할시 편입(실제로 내무부 관련 문서에도 나오는 내용이다)이 고려되기도 했던 역사적 배경 때문에 부산 주변 위성도시 중에서 부산광역시로의 편입 요구가 가장 많이 나오고 있는 지역이기도 하다.'''이 문단은 창원시 진해구(구 진해시) 전역의 부산 편입이 아닌[8]
[9], 서부산 생활권[10]에 속하는 진해구의 최동단 행정동 웅동2동(법정동 청안동, 용원동, 안골동, 가주동)[11][12]의 부산 편입 문제에 관한 것이다.'''
부산에서는 자체적으로 여론조사를 실시하여 진해 동부를 비롯한 김해, 양산 등의 인근 위성도시와의 병합을 지속적으로 타진하고 있으나 # 진해 동부 지역에서의 찬성 여론은 아직까지 높지는 않다. 하지만 이는 웅동1동, 웅천동, 남문동 등 부산편입에 관심 없는 지역까지 진해 동부로 뭉뚱그려 표현한지라 걸러 들을 필요성이 있다.
그러나 부산진해경제자유구역이 소재한 진해 동부 지역은 경상남도가 미래 성장 동력으로 가장 공을 들이는 핵심 지역 중의 하나로 부산으로의 편입은 경상남도에게 반발을 살 수밖에 없다. 부산신항 명칭 문제와 부산신항 부두의 관할구역 조정 문제로 숱한 대립이 일어나서 헌법재판소까지 가는 등 # 이 지역의 부산 편입은 현실적으로 쉽지 않을 것으로 보인다.
3.1.1. 관할기관 등 기타 변동사항
관할이 경상남도 창원시 진해구에서 부산광역시 강서구로 싹 다 바뀌는 것들이다. 아래의 내용은 웅동2동이 부산광역시 강서구로 편입되는 상황을 가정한 것이다. 여기에서는 부산광역시의 중 확장이나 대 확장, 부울경 통합으로 부산시역이 확장되는 경우가 아닌 웅동2동 혼자 통째로 부산광역시로 편입되는 경우를 가정.
그 밖에도 만약 편입이 이루어지게 된다면 부산과 창원시 진해구의 시경계마을인 옥포마을[14]이 부산 관할이 되는 것이다.
3.1.1.1. 행정구역
- 경상남도 창원시 진해구 가주동 → 부산광역시 강서구 가주동
- 경상남도 창원시 진해구 안골동 → 부산광역시 강서구 안골동
- 경상남도 창원시 진해구 용원동 → 부산광역시 강서구 용원동
- 경상남도 창원시 진해구 청안동 → 부산광역시 강서구 청안동
3.1.1.2. 향토사단
해군작전사령부 진해기지사령부 → 제2작전사령부 53사단.
용원 지역 향토예비군들은 훈련을 진해 시내가 대신에, 부산광역시 편입으로 인하여 관할 연대로 재배정된다면 모 동네에서 훈련받게 된다.
3.1.1.3. 교육
초중고 재학생의 생기부 관리는 당연히 부산광역시교육청으로 넘어가며 이들 학교 졸업생들의 생기부 관리는 경상남도교육청에서 부산광역시교육청으로 이관될 수 있다. 시나리오는 다음과 같이 두 가지가 있다.
- 경상남도교육청 산하 창원교육지원청 → 부산광역시교육청 산하 북부교육지원청
- 경상남도교육청 산하 창원교육지원청 → 부산광역시교육청 산하 서부교육지원청
- 상수도(수돗물) : 창원시 상수도사업본부 → 부산광역시 상수도사업본부.
- 각 정당 지구당 : 자유한국당/더불어민주당/정의당 경남도당 → 자유한국당/더불어민주당/정의당 부산광역시당
3.1.1.4. 학군
당연히 교육청 소속 학군도 바뀌는데 경상남도교육청 창원교육지원청 소속에서 부산광역시교육청 서부교육지원청 학군으로 넘어간다. 즉 서구, 사하구, 강서구에 위치한 고등학교로 진학이 가능해지며 그 반대의 경우도 마찬가지다.
특히 강서구 가덕도동에 거주하는 재학생들은 용원동에 위치한 진해용원고등학교로 진학이 가능해짐과 동시에 학교 선택의 폭이 조금이나마 넓어진다. 반대로 용원에 거주하는 재학생들이 농어촌특별전형을 노리고 일부러 가덕도동에 위치한 덕문중고등학교로 진학할 가능성도 크다.[15]
3.2. 웅상 지역의 부산 편입
행정구역 개편/경남권/부산확장론/양산시 부산 편입 문서 참조.
3.3. 강서구 가락동[16] '''(김해시로의 역편입)'''
[image]
강서구 가락동이 김해시에 편입되었을 때의 예상 지도.
'''부산광역시 행정구역 개편 논의에서 유일하게 인근 위성도시인 김해시로의 역편입 이야기가 나오는 동네.''' 이 동네는 원래 1989년 전까지는 경상남도 김해군 가락면(1978년 전까지는 현 강동동도 가락면이었다.)이었다가 1989년에 북구를 서낙동강 서편으로 확장하면서 낙동강을 기준으로 부산직할시 강서구로 분구되고 가락면 자체가 통째로 하나의 행정동으로, 면에서 관할하는 리 전체가 법정동으로 전환되었다.
하지만 부산으로 가는 게 그다지 불편하지 않은 강서구 다른 동과 달리 가락동은 사실상의 실질적 월경지라고 볼 수 있는 동네인데다가 서낙동강으로 가로막혀 있어 조만강을 건너면 갈 수 있는 범방동을 제외하면 부산 내의 다른 자치구는 커녕 강서구 내의 다른 동으로 가는 것조차 힘들다.
반면 김해시로 가는 일은 '''행정구역의 경계를 알 수 없을 정도로 매우 쉽기 때문'''에 여기는 김해시로의 환원 여론이 높은 곳이다. 당장 가덕도나 기장군의 읍면, 부산이 아닌 김해, 양산, 창원 등에도 전부 들어가는 부산광역시 시내버스가 하나도 안 다니는 지역이다. 과거에는 48번 버스가 다녔으나 폐선되었다. 그나마 부산광역시 마을버스로는 7-2번이 들어오긴 한다.
오히려 '''이런 김해시 시내버스가 더 중요시 하면서 다니고 있는 동네'''다. 경전철 개통 이후 김해4번은 오히려 강서7-2번 존재 때문에 폐선될 뻔했으나 가락동 주민들이 항의해 1대 감차로 그쳤고 100분 간격으로 운행 중이다. 강서7-2번은 초창기보다 2대 증차하여 3대로 평일 40분 간격으로 운행한다.
[image]
가락동의 법정동 중 하나인 식만동(舊 경상남도 김해군 가락면 식만리)과 김해시 어방동의 경계. '''어디가 부산이고 어디가 김해인지 알 수 있겠는가?'''[17] 그나마 가락동의 나머지 법정동들은 해반천이나 호계천, 조만강 등의 하천 으로 칠산서부동과 경계를 이루고 있지만 식만동은 '''그런 거 없다.''' 심지어 식만동 내부에는 김해시의 월경지도 있다!!!
지번주소 상으로는 경상남도 김해시 어방동 1086-13번지인데 수영마을이라고 10여가구 30여명이 거주하는 자연마을이 형성되어 있다. 수영마을의 행정구역이 강서구 안에 둘러싸인 원인에 대하여 김해시는 1989년 당시 김해군 가락면 일대가 부산직할시로 편입될 때 경계구역을 명확하게 하지 않았기 때문이라고 한다. 이러한 상황에서 수영마을 주민들이 이용하는 학교와 재래시장 등 생활권은 김해시나 다름없다고 한다.
하지만 수영마을 주변의 행정구역은 부산광역시 강서구이기 때문에 우편물 배달 등에 혼선을 빚기도 한다고 한다. 결국 부산광역시와 경상남도, 강서구와 김해시가 수영마을의 행정구역 조정을 위한 실무 협의를 한다고는 한다.
이러한 아스트랄한 행정구역 덕에 김해와 부산을 잇는 국도인 14번 국도 조차도 4.5km 내에서 기초자치단체도 아닌 광역자치단체의 행정구역 경계선을 '''5번'''이나 지나가게 되어버렸다. 원래는 14번 국도가 김해대로를 따라 노선 지정이 되어 있어서 김해교에서 광역자치단체의 행정구역 경계선을 1번만 넘으면 됐었지만 2010년에 현재의 동서대로인 14번 국도 국도대체우회도로가 개통되면서 이렇게 되어 버렸다.
그 덕에 14번 국도의 도로 관리 기관도 복잡하게 꼬여버렸는데 결국 서낙동로와 동서대로의 부산광역시 구간도 부산광역시청이 아닌 김해시청에서 관리하도록 협의가 완료되었다. 사실 김해시한테나 이 도로가 필요하지 부산시에서는 서낙동로 구간만 빼면 별 쓸모없는 도로이긴 하다.
아무튼 이렇게 강서구의 실질적 월경지나 다름없게 되다 보니 김해시에서는 이 지역의 김해시로의 환원 떡밥을 거의 매년마다 던지고 있다. 실제로 2008년에는 김해시의회가 가락동을 예시로 들면서 강서구와 김해시의 통합 건의문을 채택하였고 2012년에는 김해시가 강서구와의 행정구역 통합 건의서를 대통령 소속 지방행정체계개편위원회에 제출하였다. 물론 당사자인 강서구는 일부 지역을 분할하는 것은 국가 경쟁력에 도움이 안 된다며 반대 입장을 분명히 했다.
또한 가락동 주민들을 제외하고는 대다수의 강서구 주민들은 김해시의 이러한 강서구의 김해 편입에 거부감을 표하는 상태라서 사실 가능성은 없다고 봐야 한다. 특히나 가덕도를 중심으로 한 가덕도동 지역은 역사적으로도 김해 소속이었던 적이 없었다.
그러나 과거 한양부, 인천부, 대구부 등과 현재의 서울특별시, 인천광역시, 대구광역시 등의 영역을 비교하면 성저십리 바깥, 부평/강화, 칠곡 등 전부 역사적으로 별 관련 없는 지역까지 차지하고 있는 걸 볼 때 역사적인 문제보다는 시의 규모가 타시도 편입에 더 많은 영향을 끼친다고 볼 수 있다. 이 점에 있어서는 가덕도동 역시 마찬가지로 역사적으로 쭉 창원 소속이었고, 1989년에야 부산에 편입되었으니 부산과도 역사적인 접점이 거의 없다.
'''요약하자면 주민들의 생활권과 역사적 관계, 대중교통 현황을 보면 가락동(둔치도 제외)의 김해시 역편입은 타당하나, 부산광역시 강서구와 강서구 거주 주민들의 강력한 반발로 현실적으로 이루어지기 힘들 것으로 보인다.'''
4. 중(中) 확장안
김해시, 양산시, 진해구, 거제시 이렇게 네 개의 위성도시들을 싸그리 부산으로 흡수하자는 안이다. 통합시 면적은 2240.07km2, 인구는 2015년 11월 기준 4,818,169 명이다. 이렇게 되면 대한민국에서 두 번째로 크다는 거제도 때문에 광명시, 과천시 서울 편입 이후의 서울특별시보다도 3배 이상 커진다. 거제시가 부산광역시로 들어갈 경우 고현 지역과 하청면, 옥포/장승포와 장목면을 분구하고, 나머지 지역은 거제군으로 분구시키고, 거제면이 거제읍으로 승격시키는 것이 바람직해 보인다.
그러나 위에 나온 소확장안도 경상남도가 도저히 받아들일 수 없는 논의인데 이 안은 씨알도 안 먹힐 소리다.[18] 경상남도도 이 지역에 들인 공이 상당한데 그것이 통째로 넘어간다면 죽 쒀서 개 준 꼴밖에 안 된다.
4.1. 양산시
행정구역 개편/경남권/부산확장론/양산시 부산 편입 문서 참조.
4.2. 김해시
부산과 김해시에서도 부산에 편입하자는 의견이 있다. 실제로 김해 시가지와 장유 둘 다 부산 시경계가 멀지가 않다. 이것이 실현될 경우 김해는 부산시 김해구가 될 것으로 예상된다. 이경우 부산의 인구는 400만정도가 예상되며 면적은 1233.25km^2가 예상된다. 산이 많은 부산에 김해 쪽으로 시가지가 뻗어나갈 가능성이 있으며 부산-김해간 연계가 잘 될것으로 보인다. 심지어 위에 창원시 진해구나 양산시 웅상보다 김해가 더 부산에 가깝기도 하다.
4.3. 거제시
주로 거제시 일각에서 나오는 주장으로 통영이나 고성보다는 부산과 합치자는 의견이다. 거가대교 개통 이후 교류가 많아진 부산과 통합하는 것이 통영, 고성과의 통합보다 더 낫다는 것이다.
조선업에 편중되어 있는 거제의 산업 구조 문제를 해결하고 거제 대형 조선소와 긴밀한 관계를 가지고 있는 부산과 통합하여 산업 클러스터를 만들고 관광산업을 진흥시켜야 한다는 것이 통합 찬성측 주장이다. 참고로 이 통합 문제는 거제 시장 선거 후보 중 한명이 공략으로 걸기도 했다.
그러나 이전보다 거제와 부산광역시의 교류가 많아지긴 했지만 김해나 양산등 부산의 다른 주변도시들에 비해서는 여전히 거리가 먼 거제와 부산의 통합은 사실상 힘들다. 이는 거제도가 대한민국에서 두 번째로 큰 섬이기 때문이기도 하기에 (통합될 경우 전국 최대 광역시 영토를 보유하게 된다) 실질적인 행정력이 미치기에는 한계가 있다고 봐야 된다. 지방정부학회에서 거제시민들을 대상으로 실시한 여론조사에서도 반대의견이 찬성보다 더 높게 나왔다.
통합이 이루어진다고 가정할 경우 옛 장승포시 지역과 고현 지역은 구로 될 가능성이, 장목면과 하청면은 월경지를 만들지 않는 한 고현/장승포 쪽에 있는 구로 편입될 수 있으며, 나머지 지역, 북거제도 지역을 제외한 옛 거제군 지역은 군으로 될 것으로 보인다.
통합과는 별개로 거제와 거리가 가까운 부산진해경제자유구역을 주목해야 한다는 의견은 거제시 내에서도 자주 나오는 편이다.
4.4. 창원시 진해구
창원시 진해구를 전부 부산으로 편입하자는 의견이다. 부산신항과 부산진해경제자유구역을 통해 부산과 진해 간의 교류가 밀접해진 것을 계기로 진해구를 부산으로 편입하자는 주장을 일부에서 제기하고 있다.
하지만 동부 진해[19]를 제외한 대부분의 진해 시민은 부산 편입에는 큰 관심이 없고 창원시 재분리에만 관심을 가지는 정도다. 2016 총선에서 부산 편입을 주장하는 후보가 나왔으나 큰 반향을 얻지 못하고 낙선하였다.
진해구의 부산 편입은 경상남도와 창원시의 입장에서는 절대로 수용할 수 없는 주장이므로 실현 가능성은 전국 단위의 대대적인 행정 개편이 일어나지 않는 이상 거의 없다.
이에 대해 부산 편입 여론이 비교적 높은 동부 진해(웅동2동(용원), 웅동1동, 웅천동)만을 편입하자는 의견이 있다.
5. 대(大) 확장안
중 확장안에다가 창원시와 함안군, 밀양시, 거제시, 울산광역시까지 부산권 전체를 편입하자는 안이다. 통합 시 2016년 기준 676만 명.
이건 수도권에서 인천광역시, 수원시, 성남시, 고양시를 전부 서울특별시에 편입시키자는 것과, 충청권에서 청주시, 천안시, 세종특별자치시를 모두 대전광역시에 편입시겠다는 말과 다를 바 없다. 작정하고 편입되지 않은 잔여 지역들을 말려 죽이려고 할 생각이 아닌 이상 현실성도 거의 없지만 절대 실현되어서도 안 될 안이다. 차라리 부산-경남 통합이 훨씬 더 낫다.
6. 부산광역시-울산광역시-경상남도 통합안
부산과 울산, 경상남도를 하나의 광역 지자체로 묶는 방안이다.
2009년 1월 21일 김태호 경상남도지사가 “지방행정권의 광역화는 세계 각국에서 활발히 추진되고 있으며, 우리를 둘러싼 국내 환경 역시 한 차원 높은 실질적 통합을 요구하고 있다”며 “부산·울산·경남으로 나눠진 기존 행정구역을 하나의 광역적 행정체제로 과감히 개편해 첨단의료복합단지, 광역교통망, 남해안 프로젝트 등을 함께 고민하고 번영의 길을 찾아야 할 것”이라고 밝혔다. 김태호 지사는 '토끼와 호랑이론'을 내세워 부울경 통합을 전격 제안했다. 동남권은 수도권에 비하면 세 마리의 토끼에 불과하기 때문에 한 마리의 호랑이를 만들어 수도권에 대적해야 한다는 것이다.#
이에 대해 울산광역시청은 구체적인 내용도 없고 부산·울산과 사전 조율도 없는 '일방통행 행정'이며 의제를 먼저 만들어 유리한 고지를 선점하려는 김태호 지사 특유의 정치적인 행보라며 비난했다. 부산광역시청도 거부 입장을 밝히면서 흐지부지되었다.# 이걸로 끝나나 했더니..
2011년 3월 김두관 경상남도지사는 '동남권 화합과 공동번영을 위한 동남권 발전계획 보고회'에서 "동남권의 위기를 새로운 발전의 기회로 승화시키기 위해 원래 같은 뿌리였던 부산과 울산, 경남의 행정과 경제, 생활권을 통합해 새로운 특별자치도를 만들어야 한다"고 말했다.### 마냥 입털기는 아니었는지 "이 구상은 정부가 추진 중인 2014년 행정구역 통합과도 맞물려 있는 만큼 상공계와 시민사회단체와도 토론을 통해 구체화하고 보완시켜줄 것"이라며 진지하게 추진하려는 듯한 움직임을 보였다.# 부ㆍ울ㆍ경 자치도는 기존 광역시ㆍ도의 권한에다 국방과 외교를 제외한 자치입법권과 자치경찰권까지 갖는 명실상부한 지방정부의 형태라고 경상남도청 측은 설명했다.# 기초자치단체장은 특별자치도지사가 임명하는 제주특별자치도와 달리 민선단체장 체제를 그대로 유지하고 국가특별지방행정기관의 권한을 특별자치도청에 이양한다는 것이다.## 향후 추진계획의 일환으로 2011년 4월 부ㆍ울ㆍ경 발전협의회 실무협의회와 발전협의회를 거쳐 5월 중 3개 지역 경제ㆍ시민사회통합위원회 구성, 6월 이후 공동번영을 위한 정책연구 등 일정을 제안했다. 경상남도청은 부산광역시청, 울산광역시청과 사전 조율은 없었으며 보고회에 앞서 행정안전부와 부산광역시청, 울산광역시청에 사전 통보했다고 밝혔다.##
역시나 이전처럼 부산과 울산 측은 부정적인 입장을 보였다. 부산광역시청 관계자는 "정부에서 위원회를 출범시켜 행정구역개편을 추진하고 있는 만큼 진행과정을 지켜보고 시민들의 의견을 수렴해 점진적으로 검토해야 할 사항"이라고 말했다.# 울산광역시청도 "지난 2009년 1월 당시 김태호 경상남도지사가 '동남권 통합추진협의체' 구성을 제안했던 내용과 유사한 것으로, 일고의 가치도 없다"고 잘라 말했다. 또 "그동안의 부산ㆍ울산ㆍ경남 3개 시도지사 회동에서 공식논의는 물론 언급조차 하지 않았던 사안을 김두관 경상남도지사가 아무런 사전 협의 없이 일방적으로 발표한 것은 책임 있는 행동이라고 볼 수 없다"고 비판했다.# 3개 광역자치단체 중 인구 규모가 가장 작은 울산이 제일 반발이 심한 듯하다.
정치권도 이에 반응을 보였는데, 민주노동당 경상남도당은 "경상남도민의 민심을 제대로 반영하지 못한 성급한 경상남도청의 '동남권특별자치도’ 설치 제안에 유감"이라고 밝혔다. 민주노동당 경상남도당(위원장 이병하)은 "2011년 3월 8일 경남·부산·울산을 통합하는 ‘동남권특별자치도’ 설치를 제안하고 나선 것은, 도정에 대한 도민들의 다양한 의견과 요구 등을 수렴하고 소통하는 창구인 민주도정협의조차 공유, 의견수렴이 이뤄지지 않은 일방적인 결정에 실망감을 표한다"고 지적했다. 반면 한나라당 김세연(부산 금정구) 의원은 "부·울·경 통합 논의는 수도권 일극화를 해소하고 세계와 경쟁할 수 있는 기틀을 마련한다는 점에서 매우 중요한 시발점이 될 것"이라며 경남도의 제안에 대해 "취지와 방향에 대해 동의하고 환영한다"고 밝혀 상반된 입장이다.####
한편, 부산경제살리기시민연대는 "김두관 지사의 부·울·경 특별자치도 제안을 환영하며, 부산광역시청도 적극적으로 검토해야 한다"는 내용의 성명서를 발표하고, 광역자치단체의 적극적인 통합노력과 특별자치도 검토기구 구성을 촉구하는 등 의외로 부산 지역에도 찬성하는 측도 있었다. 김맹곤 김해시장과 권민호 거제시장, 정현태 남해군수, 하창환 합천군수 등 4명이 찬성의 뜻을 밝혔으나 창원시청은 "부산으로의 쏠림 현상이 심해질 수 있다"며 반대한다는 입장이다.#
소속이 다른 양 당에서 배출한 도지사 2명이 번갈아가며 통합 떡밥을 날렸지만 현실적으로 광역시 폐지가 단행되거나[20] 연방제가 도입되지 않는 이상 크지는 않은 편이다.
[1] 둔치도 제외[2] 이런 구도는 인천을 제외한 모든 특별시, 광역시가 그러하다.[3] 대전광역시 539.60㎢, 광주광역시 501.10㎢에 비해선 넖은 편이지만, 대한민국 제2의 수도로 불리는 곳의 면적이 대부분의 광역시들에 비해 작다는 것.[4] 부산의 모든 자치구 에는 산지가 다 속해 있다. 심지어 평야로 알려진 강서구까지도![5] '''진해구 용원''', 양산시 동면 일부 등[6] 이쪽은 김해시 전체, 양산시 전체와 같이 부산광역시과 독자적인 중소 생활권을 지닌 도시의 부산광역시 편입에 대해서는 부정적인 입장을 보이는 경우가 일반적이다.[7] 둔치도 제외[8] 진해 본시가지 주민들은 부산 편입에 관심도 없고 창원권의 재분리 떡밥에나 관심 있는 편이다.[9] 단 진해구 전체 부산 편입안이 더불어민주당 후보에 의해 제시되기도 하였다. #[10] 특히명지국제도시와 하단역 일대. 58-2번 참조.[11] 이 곳은 실제로 부산광역시 시내버스(55, 58, 58-1, 58-2, 520, 강서1)들이 들어온다. 만약 부산 편입이 된다면 태영버스 소속 노선들(55, 58-2, 520)은 용원사거리나 송정공원에서 웅동차고지까지 더이상 공차회송을 하지 않고 58-1번처럼 용원 안쪽까지 노선 확장을 하여 용원<>서부산 간 교류가 더욱 활발히 이루어질 수 있을 것이며 이용객이 훨씬 늘어날 것이다.[12] 실제로 부산 차적 개인택시들이 용원에서 버젓이 영업하고 있는 모습을 자주 볼 수 있으며, 용원사거리인 시경계까지지만 녹산산업단지도 근처에 있으며 부산과 어느 정도 교류가 활발한 편이다.[13] 북구, 사하구, 강서구, 사상구[14] 현재 이 곳을 경유하는 부산 시내버스는 55번 단 하나 뿐이다. 물론 마을 내부에는 창원시 시내버스가 들어온다.[15] 용원기점에서 520번을 타고 빠르면 20분 이내로 가덕도 성북마을로 진입이 가능하다.[16] 둔치도 제외[17] 이 도로(식만로279번길)를 기준으로 하여 왼쪽은 경상남도 김해시 어방동, 오른쪽은 부산광역시 강서구 식만동이다.[18] 오거돈 당시 부산시장 후보(이 선거에서는 낙선하고 다음 선거에서 당선되었다.)의 양산시 부산편입론 주장에 대해 홍준표 당시 경남지사가 부산으로 가는 상수원 물길을 끊어버리겠다고 노발대발한 적이 있다.[19] 이쪽은 주로 STX 조선단지나 녹산산업단지, 부산 신항 근로자들로 부산에 기반을 둔 사람들이 많이 거주하며, 진해 원도심 시민들과는 교류가 적고 정서적으로 구분된다.[20] 이 경우에는 부산과 울산이 경상남도 산하로 되돌아오는 형식이 될 것이다.