푸에블로호 피랍사건
1. 개요
미 해군의 정보수집함(AGER-2) USS 푸에블로 함이 1968년 1월 23일 동해상 원산 앞바다에서 조선인민군 해군 근위 제2 해군전대의 공격을 받고 강제 나포당한 사건. 승조원 83명 중에서 나포 도중 총격으로 1명이 사망하였으며, 나머지 82명이 북한에 억류되었다가, 훗날 미국으로 송환되었다.
제대로 표기하면 푸에블로가 해군 함정이므로 호가 아닌 함이 맞으나, 당시에 이를 구분하지 않고 호를 붙여대던 와중에 정착된 사건명이라 문서 제목에서만은 호라고 쓴다. 북한에서도 푸에블로 함이 아닌 푸에블로 호라고 표기한다.
2. 푸에블로
푸에블로 함은 배수량 900t 미만의 소형 함선으로 최대속력은 시속 13노트(24km/h)에 불과했으며, 자체 무장은 50구경 기관총 2정 뿐이었다. 1944년 미 육군용 소형 화물선으로 건조되었다.
3. 사건 분석
사건 장소가 원산 앞바다(북위 39도 25분, 동경 127도 54분)라 하였지만 북한 측 영해를 침범했는지 공해상에서 나포당했는지는 북한과 미국이 각자 주장하는 바가 다르다. 원산 해안을 기준으로 하면 12해리(약 22km)가 넘지만 원산 앞바다의 작은 섬 여도를 기준으로 하면 12해리 이내의 해역이기 때문이다.
승조원 송환 이후 열린 미 해군 조사위원회 해군 장교들과 군사 전문가들이 푸에블로 함 승조원들을 상대로 2달에 걸쳐 조사를 벌였다. 30년만에 공개된 조사위원회 보고서에는 좌표상으로 푸에블로 함이 북의 영해를 11번 침입했다는 기록이 있으나, 이는 당시 항해장비 '로란'의 측정오류로 실제로는 영해를 침범한 적이 없다고 결론을 내렸다. 반면 북한은 푸에블로호가 고의적으로 총 17차례 영해를 침범했다고 주장했다.
지도를 보면 원산 앞바다는 동해안치고는 해안선이 복잡하고, 작은 섬들이 많으므로 푸에블로 함이 영해 기선을 설정할 수 있는 섬들을 실수로 간과하였는지 의도적으로 무시하였는지의 여부가 중요한 열쇠였다. 언론인 리영희의 여러 서적이나 2001년 방영된 MBC의 이제는 말할 수 있다 36회 <푸에블로 나포 사건> 편은 푸에블로함이 고의적으로 영해를 침범했다는 쪽에 무게를 뒀다. 대한민국 정부는 '''사건 당시에는''' 영해 침범이 없다는 미국의 주장을 지지했다. 후에 국방부 관련 문건에서도 잘잘못 언급 없이 나포되었다는 사실만 적혀있다.
해제된 미 국방부 기밀문서에는 "가능한 북의 해역에 가깝게 접근하여 북한의 반응을 알아보라"는 명령이 있었다는 내용이 있다. 그리고 이러한 공공연한 정탐행위에 대한 북의 반응을 알아보는 것도 이 배의 임무 중 하나였다.
한편 푸에블로함이 나포당한 것은 미국이 북한군의 경계태세를 지나치게 얕봤기 때문이란 주장이 있다. 1950년대에는 북한 해군력이 거의 전무했기 때문에 미군이 북한 해안을 제 집 드나들듯이 했고, 이게 자주 반복되니까 북한 근해를 가더라도 별다른 대비책을 준비하지 않았다. 이에 반해 북한 측은 초계정 4척으로 푸에블로 함을 사방에서 포위할 정도로 치밀하게 준비했고, 미국 전투기가 구출하러 올 것을 대비해 전투기까지 출동시켰다.
4. 나포 이후
나포 사건 불과 이틀 전에 북한군 특수부대원 30여명이 박정희 대통령 암살을 목표로 청와대 인근까지 침투했다가 대부분이 사살당하고 김신조가 생포된 소위 1.21사태가 있었다. 서울 한복판에 중무장한 특수부대가 출현하고, 불과 이틀만에 동해에선 미 해군 함정이 나포당하면서 한반도 주변 정세는 그야말로 전쟁 전야를 방불케 하였다.
미군은 대응책으로 해군 기동함대와 공군 전폭기를 한반도 주변에 전개하였지만 인질이 한두 명도 아닌 '''82명이나 잡혀있으니'''(승조원 83명 가운데 나포 과정에서 1명이 총격으로 전사) 섣불리 건드리지도 못할 지경이었다. 이 때 한국군도 F-5를 전개하여 미군에 도움을 주었고 이는 후일 SR-71 항목에 언급된 이야기로 이어진다.
특수부대를 동원해 구출하면 좋겠지만, 마야게즈호 피랍사건[1]##의 경우처럼 철저한 준비 없이는 오히려 망신만 살 수도 있었고, 더군다나 당시는 베트남전이 진행 중이라서 구조작전이 자칫 전면전으로 확전될 가능성도 있는 상황이었다. 사건 발생 1주일 뒤 베트남에서는 베트콩의 테트 공세가 개시되었으니 엎친데 덮친 격이었다.
이후 북한과 미국은 억류된 승무원의 석방을 놓고 오랜 시간 협상을 벌였다. 북한은 미국이 영해 침범을 인정하고 사과하는 문서에 서명해야 한다고 주장했으나 미국은 영해 침범은 없었으며 문서에 서명을 한다면 승무원 인수에 관한 문서에만 서명을 한다고 주장했다.
결국 오랜 시간 지지부진한 협상 끝에 양측이 기묘한 합의를 이뤄냈는데 북한의 주장대로 문서에 미국이 영해 침범을 인정하고 사과한다는 문구를 삽입하는 대신, 미국은 서명전에 이 문서에 서명하는 이유는 오로지 '승무원 석방' 때문이여 미국은 영해 침범을 하지 않았고 따라서 저지르지 않은 일에 사과를 할 수 없다는 성명서를 발표하고 낭독한다는 것이었다. 이후 미국 대표인 우드워드 길버트 육군 소장이 미국의 반박 성명을 낭독한 후 문서 서명을 하면서 사건은 마무리되었다.
다음은 우드워드 길버트 육군소장이 미국을 대표해서 서명한 문서이다.
다음은 우드워드 길버트 육군 소장이 문서서명전 미국을 대표하여 낭독한 성명서다.
위에 서명한 문서 내용만 보고 미국이 영해 침범을 인정하고 사과했다고 주장하는 사람이 있으나, 미국은 사건 당시에도 그렇고 현재까지도 푸에블로호는 영해 침범을 한 적이 없으며 북한의 군사적 도발이라고 주장한다.
이후 1969년 1월 23일, 우드워드 길버트는 고별식에서 한 기자가 해당 문서에 서명을 한 것에 대해서, 그 문서는 외교문서도 아니고, 법적 효력이 없다면서 발언하기도 했다. [2]
[image]
사진의 인물은 스티브 엘리스 기관상병, 브레드 크로우이 통신병장, 존 실링 통신병장이다.
[image]
당시 단체 사진을 찍을 때 북한 측이 손가락의 의미를 캐묻자 하와이식 인사법이라고 둘러댔다는 일화가 전해진다. 북한이라고 해서 서구 사회에서 가운데 손가락이 뭘 의미하는지도 모르는 바보가 아니었기 때문에 당연히 노발대발해서 고문의 강도를 높였다고.
이런 굴욕 끝에 미국은 그나마 미국을 위해 싸운 군인은 반드시 고향에 돌려보내며 죽었으면 시신이라도 거둬들인다는 원칙은 지킬 수 있었다. 나포 11개월 뒤인 1968년 12월 23일 크리스마스 이브 전날에 비로소 승조원 82명과 전사자 시신 1구는 판문점을 통해 송환되었다.
버처 중령이 80년대 회고한 바에 의하면 억류 승조원들이 억류 기간 동안 식사로 단무지를 하도 먹어서 지금도 무만 보면 피한다고 한다. 이들은 억류 기간 중에 전기고문을 당했으며, '''남한 스파이의 말로'''라면서 고문당해 피투성이가 된 남녀를 보여줬다고 한다.
5. 사건 종료 이후
5.1. 푸에블로 함
[image]
푸에블로 함은 동해안에 정박되어 있다가 1998년 김정일 위원장의 지시로 평양의 대동강변으로 옮겨져 당시의 모습 그대로 전시되어 있으며, 그 주변은 북한식 안보공원화되어 있다. 참고로 조국해방전쟁승리기념관 바로 옆에 있다. 1866년(고종 3년) 미국 상선 제너럴 셔먼 호가 대동강을 거슬러 올라와 평양에 이르러 통상을 요구하다 조선군 및 백성과 충돌 끝에 격침된 장소이며, 제너럴 셔먼 호 격침 기념비가 세워져 있다. 기념비를 세운 목적은 김일성의 증조부가 이를 주도한 최초의 대미 항쟁이라며 왜곡하기 위해서다. 인민군 해군 해병#s-3들이 상시 의장 및 경계 임무를 띠고 주둔하고 있다. 플래툰 기사에 따르면 안내를 맡는 박인호 해군 대좌는 이 나포작전에서 세운 전공 덕에 특례로 장령이 아님에도 종신 복무를 보장받았다고 자신을 소개했다고 한다. 북한에선 소장 이상 계급의 군관은 본인이 퇴역을 원하거나 특별한 사유가 없으면 정년 없이 종신 복무한다. 박인호 대좌는 당시 상위 계급으로 나포결사대 조장을 맡아, 작전을 성공시켜 상위 계급에 불과함에도 공화국영웅 칭호를 받았다.
미군으로서는 '''지'''켜주지 '''못'''해 '''미'''안한 상징적 존재이다. 그래서 미 해군 함정 리스트에서 푸에블로 함의 이름은 지워지지 않고 '''현역함'''의 자격으로 대우받는다. 언젠가는 되돌려받겠다는 의지의 표현이다. 아마 배 자체는 도저히 못 쓸 수준이라 아마 반환받으면 퇴역 절차를 곧바로 받을 것으로 예측된다. 미군은 기본적으로 '낙오된 전우를 버려두지 않는다.'는 개념을 군인정신의 근본으로 깔아놓은 군대이다. 그래서 꾸준히 6.25 전쟁 미군 유해반환을 활발하게 전개한다. 베트남 전쟁 당시 포로로 잡힌 미군까지 송환했다. 비록 '테러리스트와는 교섭을 하지 않는다'는 정책 때문에 테러리스트의 포로로 잡힌 미군의 생명이 위협받는 일도 있지만 부득이하게 적진에 놓고 올 수밖에 없었던 전우는 무조건 다시 찾아 데려온다는 기본 정신은 그대로 내려와 지켜지고 있다.
2000년 올브라이트 미 국무장관의 북한방문을 계기로 북미관계가 완화되면서 잠시 푸에블로 함 반환 협상이 진행되었으나, 이후 북미관계 경색과 북핵사태 등으로 결국 협상이 좌초되었다. 북한에서는 아주 못 돌려주겠다는 것도 아니고 조건만 맞으면 재협상을 통해 반환할 수 있다고 주장한다.
미 해군은 이 푸에블로 함의 나포로 인해 전체 군사 보안 시스템을 싹 바꿔야 했다. 2000년대 미 해군은 전자전기인 EP-3가 무리한 격퇴 기동을 하다 들이받은 인민해방군 해군의 F-8II 전투기 때문에 하이난 섬에 비상착륙 후 기체와 승무원이 한동안 억류됐다 풀려난 사건으로 인하여 역시 전자전 장비를 싹 갈아야 했다.
북한에 파견 나온 외국인들은 가이드 와 동행하면 기본적으로 평양 내 어디든지 돌아다닐 수 있지만 푸에블로 함 근방만큼은 여행 코스에 공식적으로 포함된 경우에만 갈 수 있다고 한다.[3] 푸에블로 함에 올라가 사진도 찍을 수 있다.
5.2. 어떻게 옮겼는가?
푸에블로함은 지금 대동강에 전시되어 있는데, '''원산에서 평양으로 가는 강이 없다!'''[4] 이걸 어떻게 옮겼는지 의문이다.아마도 철도를 통해서 옮겼을 가능성이 높다.
5.3. 미 해군 승조원들
푸에블로 함의 함장 버처 중령은 석방 후 영해침범 의혹과 범죄 자백서 서명 등의 여러 혐의로 군법회의에 회부된다. 하지만 피랍 당시 상황은 어쩔 수 없었고 정보수집함의 특성 상 '''절대로 국제 문제를 일으켜서는 안 된다는 원칙'''을 지켰다는 점 등 기타 상황을 고려해서 무죄를 선고받았고, 퍼플 하트 훈장과 포로 기장을 받았다. 미국 정부는 어떻게든 인질을 송환받으려 했으니, 버처 중령 탓만 할 수도 없었다. 이후 해군 경력을 이어나가다가 대령으로 예편하고, 자서전을 집필한 후 2004년에 사망한다.
6일 전쟁 당시 이스라엘 해군이 이집트 함정으로 오인하여 미국 정보 수집함 USS 리버티 함을 공격한 이른바 리버티 사건이 있었는데, 당시 USS 리버티 함의 함장 윌리엄 맥고나걸 중령은 서른 명 이상의 승조원들을 잃고 자신도 중상을 입은 상태에서 모항으로 자력항해하여 명예 훈장을 수여받았다. 그러나 USS 리버티 함의 '''임무 자체가 기밀'''이었기 때문에 중령은 훈장 수여식을 해군본부에서 치루어야 했고(보통 백악관에 당사자를 초청하여 미국 대통령이 직접 수여하는 게 관례이다.), 이후 몸이 성치 않다는 이유로 한직을 돌다가 대령으로 일찍 예편해야 했다.
80년대 관련 사건을 회고하면서 버처 대령이 한국 TV에 나온 적이 있었는데, 당시는 예편을 해서 사복으로 출연했다. 사복 출연 때문에 한국에서는 그가 푸에블로 사건 때문에 처벌받아 짤렸다는 낭설이 있기도 했다.
70년대 버처 대령의 회고담을 바탕으로 푸에블로 스토리라는 미니시리즈가 제작된 적이 있다. 여기서 버처 중령 역을 맡은 배우는 나중에 웨스트 윙에 출연하는데, 웨스트 윙 에피소드 중에 북한 지역에 들어간 잠수함 실종 건을 다룬 에피소드에서 백악관 회의 중 푸에블로 사건을 언급하면서 ''''그때 거기 내가 있었다'''' 라는 대사를 한다.
5.4. 북한군 지휘부
나포 작전에 깊숙하게 관여했던 민족보위상(현 인민무력부장) 김창봉, 총참모장 최광 등 조선인민군 고위층 장령들도 작전 성공 후 공화국영웅 칭호를 수여받았다. 하지만 포로로 잡아둔 미군 장병들이 본국으로 송환된 뒤 그 후폭풍을 막기 위해 그리고 세습 체제에 방해가 된다는 이유로 소위 '군사파 숙청' 이라고도 불리는 대규모 숙청을 당하는데, 이는 김일성 정권에서 마지막으로 진행된 대규모 숙청으로 알려져 있다. 스탈린 시절의 소련 때 보나파르트 주의자로 몰려서 숙청된 장교들이 있고, 단순히 지도자 동지를 무시했다는 이유로 주코프 원수가 찬밥 신세가 되는 등 군사적으로 공훈이 있는 군부 장성은 목이 붙어있기 무척 어렵다. 해군 출신으로는 유일하게 차수 계급에 올랐다 해임된 김일철이 현역 시절에 이 작전에 참가했다고 전해진다.
6. 사건의 후폭풍
미국이 베트남전의 수렁에 빠져서 허우적거리는 와중에 푸에블로호 사건에서 보여 준 저자세에 자신감을 얻은 북의 김일성 정권은 불과 열 달 뒤인 10월 남한내 해방구 건설을 목표로 울진-삼척 무장공비 침투사건을 일으켰다.또한 푸에블로호를 납치한 지 1년도 지나지 않아 EC-121 격추 사건을 저질렀다.
또한 북한 정권은 베트남전 등 국제정세가 자신들에게 유리하다고 판단했으며, 일련의 무력도발을 통해서 자신감을 얻으면서 '''국방-경제 병진노선'''을 선언하고, 4대 군사노선을 밀어붙이면서 '''국가 예산의 거의 절반을 국방비'''로 쓰기 시작했다. 그리고 이것이 북한 경제 몰락의 서곡이 되었다.
이 사건이 끝난 후 8년 뒤인 1976년 판문점 공동경비구역(JSA) 미루나무(美柳, 서양버드나무) 가지치기 작업을 둘러싸고 벌어진 폭력사건(8.18 도끼만행)으로 미군은 재차 한반도 주변에 기동부대를 전개한다. 이번엔 아예 폭격기가 휴전선 상공까지 위협하듯 날아갔고, 명령이 떨어지면 한미연합군이 휴전선을 넘어 개성 및 연백(延白)[5] 평야까지 북진할 계획도 세워놓았다고 한다. 북측이 완강하게 저항할 경우 '''전술핵''' 사용도 고려했다. 강력한 대응책에 이번에는 김일성이 쫄아서 유감의 메시지를 표했다.
1975년 5월 12일, 미국 선적의 컨테이너화물선 마야게즈호와 선원 39명이## 크메르 루주 초계정에 나포된 적이 있었다. 이 배는 순수 민간 상선은 아니고 미국대사관의 기밀물자등을 선적했다. 미국은 푸에블로함 사건 당시 저자세로 일관했던 기억 때문인지 강력 대응하여 항공모함 CV-43 Coral Sea, 호위구축함까지 동원해 해병대를 주축으로 한 220명 규모의 구조대를 승조원들이 억류된 것으로 추정되는 코탕섬에 급파했지만, 섬의 수비대와의 전투에서 41명이 전사하고 만다##. 기사에 따라서는 38명 전사로 나오는 경우도 있다. 거기에 미국이 강경하게 나오자 크메르 루주 측에서 나포된 마야게즈호와 승조원들을 스스로 석방해 '''처음부터 빈 섬에 불과했으며''', 공중강습 경험이 전혀 없는 공군 소속 헬기조종사를 동원하였고, 차출된 공군 헌병을 수속하던 헬기가 추락하여 헌병 18명, 승무원 5명이 사망하는 사건이 발생하는 등 개판인 작전이었다. 피랍된 마야게즈호에도 특공대를 투입하였지만 아무도 없는 빈 배여서 무혈입성하였고, 선원들도 전원 어선에 태워 무사히 돌려 보냈다. 밀리터리 실패열전(호비스트 출판사) 실패한 작전편에 수록 되기까지 했다.
7. 음모론?
일부에서는 이 사건을 미국 고정 간첩인 워커[6]의 활약(?)과 스킵잭급 공격원잠 USS 스콜피온 함이 침몰한 사건을 연관짓기도 한다. 스콜피온 함은 푸에블로 납치 사건이 터지고 얼마 뒤인 68년 5월 카리브해에서 훈련 중 실종되었다.
이들에 의하면 스콜피온 함이 침몰한 것은 워커를 통해 얻은 암호체계를 소련이 분석하여 스콜피온의 위치를 파악했기 때문이라는 것. 월간 플래툰지에 실린 기사에 의하면 푸에블로 함은 스콜피온 함의 예행연습 격으로, 미국 NSA의 암호체계를 워커를 통해 손에 넣은 소련이 그것이 정확한 것인지, 혹시 워커가 역정보를 흘린 것은 아닌지를 파악하기 위해서 워커의 암호체계를 이용해서 푸에블로를 납치하고, 푸에블로의 암호체계와 넘겨받은 시스템을 비교했다는 이야기이다.
다만 1990년대에 수중 탐사를 통해 스콜피온의 침몰이 훈련 중 음향 어뢰가 이상 작동하여 발사한 자함으로 돌아와 터진 게 원인이라는 설이 공식적으로 채택되어, 이후로는 스콜피온과는 관련성이 적다는 의견이 대세이다.
8. 기타
6.25 전쟁의 주문진항 해전 당시 유엔군 함대에 참패당한 북한군 해군 부대가 바로 이 푸에블로호를 나포한 부대이다. 주문진항 해전 당시에는 근위 제2 '''어뢰정대''' 로 불렸으나, 푸에블로호 피랍건 당시에는 근위 제2 '''해군전대''' 라는 명칭으로 불렸다. 그리고 현재 해당 부대는 '근위 제2 수상함전대' 라는 명칭으로 불리고 있다.
일부 밀리터리 매니아들은 미 해군 역사에서 배가 나포된 적은 없다면서 이 사건을 세계사에 유례 없는 북한의 승리로 표현하는 경우가 있지만, 사실 미 해군의 배가 나포된 적은 이것 말고도 꽤 많다(...). 남북전쟁 때만 해도 사례가 수두룩하고, 이런 내전을 제외하더라도 트리폴리 해적 원정 당시에 아랍 토후국에 한 번, 진주만 공습 이후 상하이에 정박중이던 포함 USS 웨이크 함이 왕징웨이 정권에 인도되었고 다시 일본 해군이 빌려서 남양군도에서 수송선으로 쓰인 적도 있다. 정찰기로 이 배의 존재를 확인한 미 해군은 그 완연한 미국식 구조물 때문에 처음에는 특수임무 중인 자국의 위장선인 줄 알았다고 한다. 또한 구축함 DD-224 USS 스튜어트가 수리 중 후퇴하여 일본 해군이 쓴 적도 있다(이는 소설 태양의 제국에서도 묘사된 적이 있다.). 다시 말해 굴욕을 당한 배는 푸에블로 함만이 아니라는 이야기다.
북한 영화 대결이 바로 이 사건을 정면으로 다루고 있다. 다만 푸에블로 함을 잡으려고 특공하는 조종사는 거짓이다. 여기서 푸에블로 함 함장 버처 중령으로 출연한 배우는 월북 미군인 찰스 로버트 젱킨스 미 육군 하사였다. 이 영화가 제작될 당시 북한은 미국과 정치 협상을 해야 했기 때문에, 예전 북한 영화들처럼 미국인들이 천하의 개쌍놈으로 나오지는 않는다. 버처 중령 역을 제외한 미국인 역은 대부분 북한 배우들이 서양인으로 분장하고 맡았다.
남북통일이 이루어지거나 북한과 미국이 정식으로 수교하게 되는 경우 미국은 이 배를 되돌려 줄 것을 요청할 것이고 미국과 북한의 적대적 역사의 상징인 이 배를 수교 선물이나 통일 선물로 미국에 돌려줄 수도 있다. 2019년 북미정상회담을 앞두고 푸에블로함을 반환하는 문제를 협의할 수도 있다는 전망도 나오고 있다.## 북한에서는 미국 측에 호의를 표시할 수 있고, 미국에서는 실제적인 성과는 없는 회담이라는 평가를 잠재울 외교적 성과로써 상호 윈윈할 수 있는 좋은 주제라고 생각하고 있는 것으로 분석된다... 고 하지만 2차 북미정상회담이 중단됨으로써 앞으로의 여부는 알 수 없다. 바이든 행정부의 등장에 따라서, 향후 북미정상회담에 의제에 오를 가능성이 없지는 않게 되었다.
2021년 2월 24일에 워싱턴 DC 연방법원이 푸에블로호 승조원과 가족들에게 북한이 23억 달러를 배상하라고 판결했다.#
[1] 미국 선적의 Mayaguez호가 1975년 5월 12일, 캄보디아 공해상에서 크메르 루주의 해군 초계정에 나포된 사건.[2] https://www.google.co.kr/amp/s/mnews.joins.com/amparticle/1185944[3] 출처는 평양 : 프랑스 만화가의 좌충우돌 평양 여행기.[4] 작은 하천은 있다[5] 강화도 맞은편 황해남도 연안군과 배천군(한자로는 백천(白川)이라 쓰고 배천으로 읽는다). 38선 이남으로 6.25 이전에는 개성, 옹진과 함께 대한민국 관할지역.[6] 미 해군의 암호전문가였는데 자발적으로 KGB에 접근해 소련의 간첩이 되어 무려 20년 가까이 미 해군의 암호체계를 소련에 넘겨주다가 붙잡혔다. 미 해군의 평가에 따르면 만약 1970년대에 미국과 소련의 해전이 벌어졌다면 워커 덕분에 미 해군 함정들의 위치가 전부 추적되어 미국이 패했을 것이라고.