광주대단지사건
1. 개요
廣州大團地事件
1971년 8월 10일 화요일, 경기도 성남시 수정구 및 중원구 일대(당시 경기도 광주군 중부면 성남출장소)에서 일어난 대규모 봉기이자 제3공화국의 대표적인 빈민 탄압 사건. 대한민국 정부 수립 이후 민중이 공권력에 저항한 사례는 셀 수 없을 정도지만 정치적인 문제가 아닌 경제적(생존)인 문제로, 공권력에 대해 소극적인 저항이 아닌 폭력과 약탈을 동반한 적극적인 저항을 행사했다는 점에서 대한민국 역사에서도 다른 유사 사례가 드문 중요한 사건이다. 그나마 다행인 점은 정부와 서울시가 군 등을 동원한 유혈진압을 하지 않고 협상(이라고 기록하는 사실상의 백기투항)으로 폭동을 진정시켰다는 것.
이름만 보면 광주광역시에서 일어난 사건으로 오인할 수도 있지만, 여기서 '광주'는 호남 지방의 광주광역시가 아니며 경기도 광주시의 '광주'와 같다. 사건이 일어난 지역의 당시 행정구역이 광주군이라서 '광주'가 들어갔으며, 현재의 경기도 광주시 또한 광주군에 속했던 지역의 일부다. 만약 유혈진압을 선택했다면 광주(光州)의 이름 앞에 또 다른 광주(廣州)의 이름이 역사에 기록되었을지도 모를 일이다.
팟캐스트 '이이제이' 122회 광주대단지 사건 특집[2]와 팟캐스트 '만인만색 역사공작단' 26화에서 다루었으니 관심있는 사람들은 들어 볼 것을 추천한다.
광주대단지 사건을 정리한 블로그 글도 참조.
영상 다큐멘터리로는 ‘다시읽는 역사 호외 06편 광주대단지 과연 신도시 프로젝트였나'가 유튜브에 올라와 있다.
성남시에서는 이 사건의 이름을 '''8.10 성남 항쟁'''으로 바꾸는 것에 합의했으나(#), 아직 법제화되지는 않았으며 민간에서는 여전히 광주대단지사건이라는 표현을 더 많이 쓴다.[3]
제 50회 한국사능력검정시험 심화 문제에 출제되었다.
2. 배경
2.1. 박정희 정권의 서울특별시 무허가 빈민촌 정리 계획
박정희 정권 중반인 1960년대 후반 ~ 1970년대 초반 시절, 서울의 무허가 빈민촌 정리 계획이 발단이 되었다. 이 계획은 일부는 무허가 주택을 현지 개량해서 양성화하고, 또한 새로운 주거지를 만들어 그쪽으로 이주시킨다는 것이었다. 이 주거지로 계획된 것이 경기도 광주군 중부면 일대(현 성남시 구성남 및 광주시 남한산성면)에 조성되는 10만 명이 살 규모의 대단지와[4] 서울 시내 곳곳에 짓는 시민아파트였다.[5] 이때 '''10만 명'''이 넘는 빈민층 사람들이 살 집을 준다는 말만 믿고 열심히 이사를 갔다. 당시 청계천과 서울역 일대에 살던 빈민들에게 ''' '다시는 서울로 이사오지 않겠다.' '''는 서약을 받고 이주시켰다고 하니 상황을 알 만하다.
그 당시 정부가 주민들에게 내걸었던 조건은 다음과 같은데
이런 소문이 퍼지면서 많은 도시빈민층 주민들은 너도 나도 신청서를 작성했다. 철거민들은 이불보따리와 식기도구들을 싸들고 서울시가 제공한 트럭에 오르게 된다.
'''문제는 이주한 땅의 상태였다.'''
2.2. "이게 뭐야. 이런 곳에서 어떻게 살아?"
당시 거주했던 주민에 따르자면, 이 곳은 도로 포장도 안 되어 있고, 남한산성 언저리의 산들은 가파른 경사지로 이루어져 있었다는 것에 주민들은 "뭔가 이상하다."는 직감을 하게 되었다고 한다.
그리고 도착해보니 주민들은 일제히 '''"뭐야? 이런 곳에 어떻게 살아?"'''라는 말을 반복했다.
주민들이 주택단지에 도착해보니 말 그대로 십만 명을 구겨넣을 수 있는 '''대지만''' 마련되어 있었다. 이게 얼마나 개막장 정책이었냐면, 이 도시를 자급자족도시로 키우겠다는 것이 목표였다.[6] 이 말인 즉슨 살림집을 지어놓은 것이 아니라 '''가구당 약 60~120 m² 남짓한 언덕배기에 금만 그어놓은 땅바닥이 제공되었으며 1가구당 텐트 하나 정도 지급해주는 게 다였다.''' 땅을 줬으니 집은 알아서 지으라는 심보였다. 그야말로 군사정권식 막무가내 이주 계획의 극치. 도로는 말할 것도 없고, 상하수도 시설은 물론, 비가 오면 발목까지 빠지는 진창길에 눈이 오면 빙판길이였다고 한다.
당연히 주변에 조금이나마 경제적 뒷받침이 될 수 있는 상권이나 업무시설 따위는 하나도 없었다. '''14만 명'''에 이르는 이주민들이 황량한 황무지에 그냥 버려진 것이였다. 남쪽으로 내려가면 모란시장 정도가 있긴 했는데, 당시 모란시장은 정말 소규모 면소재지의 5일장일 뿐이어서 십만 대인파를 감당하기에는 턱없이 부족했다. 그 결과 아래와 같은 천막촌이 형성되었다.
당시에 광주대단지에 입주했던 주민은 "산에다가 나무만 베어놓은 후 살라고 하는 바람에 장화 없이는 생활이 불가능했다."라고 회고하였다.
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1970년경의 모습
당시 광주대단지 상황. 물론 당시에 위 사진과 비슷한 상황은 서울에도 꽤 많았다. 그래도 판자촌이 아니라는 점에서 더 나은 점이 있기도 했지만... 아래의 문단에도 나오듯 '''문제는 그 외에도 더 있다는 것.'''
겨울이면 난방시설도 갖추지 못 한 채 바람만 겨우 막는 천막에서 굶주린 아이들과 실업자들이 한낮에도 이불을 뒤집어 쓰며 벌벌 떨고, 여름이면 그늘 하나 없는 곳에 햇볕만 가린 천막 안에서 파리와 모기를 물리칠 힘도 없어 쓰러져 있는 사람들이 보였다고 한다. 노천 변소에 있는 오물은 사방으로 넘쳐 빈민촌 전체가 악취로 진동을 했고 쓰레기는 썩어들어가며 전염병까지 돌았다고 한다.
더 웃긴 건 약속했던 공장은 시간이 지나도 도무지 지을 생각 조차 하지 않았다는 것이다. 막노동이나 지게꾼이라도 하려고 서울로 가려면 서울시영버스 270번을 타고 '''2시간'''이나 걸려 을지로 6가에 도착하지만, 그 당시 버스비는 왕복 70원이였기에, 별 의미가 없었다. 조선일보는 광주대단지 취재를 갔다가 이런 현실에 경악을 하게 되었고, 1970년 5월 15일, 이 광주대단지 주민들의 실상을 고발하기도 했다.
이를 기획했던 사람들은 ''''인구 10만 명만 모아놓으면 어떻게 해서든 뜯어먹고 산다.''''는, 개념을 안드로메다로 보낸 전제 아래 계획을 추진했다고 한다. '자급자족도시'라는 명목 하에 나온 이른바 본격 미국식 도시계획(...). 그런데 말이 좋아서 미국식 도시계획이지, 미국에서도 당시의 광주, 즉 지금의 성남처럼 대도시의 근교나 위성도시라면 이 따위로 막무가내로 도시계획을 짜지는 않는다. 만약 그랬다면 스프롤 현상이 심한 미국 대도시 근교에서 흔히 볼 수 있는 넓직하고 고르게 퍼진 주택가의 풍경 대신 인외마경이 펼쳐졌을 것이다.
그리고 여기서 또 한 가지 간과한 것이 바로 교통 문제다. '''당시만 해도 엄연히 개발도상국이었던''' 한국에선 열악한 경제 사정으로 인해 자가용을 구매할 여력이 있던 계층이 드물었던지라 자가용이 부유층의 상징으로 여겨질 정도로 보급이 미진했고[7][8] 당연히 이 대단지에 입주한 사람들이 자가용을 구입할 만한 여력이 있을 리 없었기 때문에 이를 고려해야 했는데, 10만 명이 사는 지역에 서울로 가는 버스 노선이 서울시영버스 270번[9]뿐이었고 그마저도 '''달랑 6대 밖에 없었다.'''[10] 거기에다가 아직 수도권 전철이 운영되던 시절도 아니어서[11] 당연히 아침마다 서울로 출근하는 사람들로 인해 헬게이트가 열렸다.
그 외에도 분명 빈민층을 위한 주택단지를 목적으로 조성한 곳인데 투기꾼들이 입주권을 가지고 장사를 해서 전체 입주 가구의 30% 가량이 불법 입주권 판매를 통해 이주한 사람들이었고, 그 비중은 꾸준히 증가하고 있었다. 물론 부동산업자의 말만 믿고 이 곳으로 이주한 사람들은 '''난민촌 입장권을 비싼 돈 주고 산 꼴'''이 되었다. 그리고 1971년 10월 14일 대통령 보고서에 따르면 철거민이 29.8%, 일반 입주자는 49.3%로 오히려 철거민 숫자가 역전되었다.
무엇보다도 가장 심각한 문제는 여기에 '''생계수단이 전혀 없었다는 것.''' 정부가 당초 약속했던 일자리가 되어줄 공장 지역도, 물자 공급을 해줄 상가도 없었고, 공장도 없었다. 교통도 개판이니 다른 지역으로 취업이나 물건을 구하러 나갈 수도 없없다.[12] 화장실, 상하수도, 전화 같은 기본적인 시설의 공급도 20% 이하였다. 그야말로 산천초목 산간지대 외딴 슬럼가에 버려진 셈. 여기에 이미 이들이 강제 이주 당하던 1970년대 초반 시점에는 서울공항도 있었다. 소음피해조차 엄청났을 듯.
1963년 서울 대확장과 비슷한 시기에 정식으로 서울특별시 도시계획구역으로 편입되어 이후 서울시 도시계획으로 만들어진 과천시와 광명시의 경우와 다르게 성남시는 서울시 도시계획구역으로 정식으로 편입되지 않은 채로 서울시와 중앙정부 주도로 만들어졌다보니 이렇게 도시계획이 엉망인 것은 우연이 아닐 것이다. 다만, 그 중에서도 광주군 중부면에 14만 명을 이주시킨 이유는 '''애초에 서울에 사는 빈민들을 쫓아내려고 했기 때문이다.'''
'''그리고 이 이주 계획은 1971년 봄에 치뤄질 예정이였던 대통령선거와 제8대 국회의원 선거를 겨냥한 정부의 선심행정. 다시 말해, 포퓰리즘이였다는 게 나중에 드러난다.'''
2.3. 분노에 차오르는 주민들
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제8대 국회의원 선거가 끝난 직후인 1971년 6월, 이런 할 말을 잃게 만드는 현실에 마주친 사람들이 충공깽 상태에서 미처 빠져나오기도 전이였다고 하던 사람들이 더 경악을 한 건 바로 통지서였다.
관할 행정 당국인 경기도청은 주민들에게 토지대금을 납부하라는 고지서를 발부했다. 그것도 '''처음 약속했던 가격의 최소 4배에서 최대 8배가 넘는 가격으로!''' 처음 토지대금은 20평씩 평당 2천 원이라고 약속했지만, 경기도가 청구한 금액은 금액은 평당 8천 원 내지 1만 6천 원이었다.
심지어 이 걸 '''일시불'''로 내게 하는 것도 모자라, 7월 말까지 일시불로 내지 않으면, 6개월 이하 또는 30만원의 벌금을 부과하겠다는 말같지도 않은 추신까지 붙어 있었다고 한다. 가구당 배정된 땅은 20평이였지만, 땅의 위치에 따라서 적게는 20만원에서 많게는 36만원이였다. 상기했다시피 말단 공무원의 월급이 만원을 넘지 않던 시절이다. 돈이 없어서 이 언덕까지 올라와서 사는 주민들에게는 상상도 할 수 없는 거액이고, 그야말로 탄압 그 자체였다.
배신감에 크게 분노해버린 주민들은 7월 19일 '분양지 불하 가격 시정 대책위원회'를 결성하여 다음과 같은 요구사항을 전달했다.
이처럼 주민들은 정부에 자신들의 절박한 사정을 알리고 대책 마련을 요구했다. 그러나 이에 대한 서울시의 대응은 '''청구 최저가격을 평당 8천 원에서 1만 2천 원으로 조정한 거에 그쳤고 이후로는 내무부, 서울시, 경기도 모두 답변조차 주지 않았다.'''
왜 이런 일이 일어났는가? 그 때나 지금이나 마찬가지로 투기 붐이 일어났었다. 6343 가구의 전매 입주자가 정착했다는 통계가 나오자, 이 통계를 빌미로 평당 8천 원에서 1만 6천 원에 이르는 가격으로 뻥튀기하여 청구했다. 이 대금을 2년 거치 3년 상환토록 했으나, 막상 통보서에는 평당 8천~1만 6천에 이르는 땅값을 '''일시불'''로 내게 한 것도 모자라 취득세, 재산세 등 각종 조세를 부과해버렸기 때문이다. 그야말로 시에서 악질대부업체처럼 군 것.
2년 거치 3년 상환이었던 이유도 대부분 주민들이 실업자였기 때문이었다. 6343가구 입주자들 대부분이 토지대금 납부는커녕 생계 유지 조차 힘든 상황이었는데 저런 거금을 대뜸 일시불로 내라고 했으니 주민들 반응이 어떠했을지는....
결국 주민들의 감정은 서서히 분노로 바뀌기 시작했고, 이 대책위원회는 투쟁위원회가 되었고, 8월 10일을 최후 결단의 날로 정해 대대적인 시위를 하기로 주민 전체가 결의하게 되었다.
3. 투쟁 과정
3.1. 최후 결단의 날
먼저 움직인 쪽은 철거민이 아니라 일반 입주자들이었다. 철거민들의 목소리보다 일반 입주자들의 목소리가 더욱이 더 힘이 될 거라 본 철거민들도 이에 동의해, 1971년 7월 17일 <분양지 불하 가격 시정 대책위원회>가 출범했고, 7월 19일에는 유지대회를 열어 대표 33명을 선출했다.
상기한 것처럼 평당 가격을 1천 5백원으로 내리고, 10년간 분할 상환, 영세민 취로사업을 실시할 것을 요구했으나, 내무부장관, 서울시장, 경기도지사 그 누구도 대책위원회의 요구에 답을 주지 않았다. 결국 주민들은 대책위원회를 투쟁위원회로 바꾸고 8월 10일을 '최후 결단의 날'로 정해 대대적인 시위를 하기로 주민들이 결의하게 되었다.
그리고 8월 3일 마침내 세금 고지서가 집집마다 날아들어 주민들이 폭발했다.
화요일이였던 1971년 8월 10일 오전 10시, 성남출장소 뒷산에는 많은 사람들이 모여들기 시작했다. 사람들은 제각기 몽둥이, 삽, 피켓 등을 들었으며 가슴에는 '''‘허울좋은 선전 말고 실업 군중 구제하라’'''는 노란색 리본을 달고 있었다. 이들은 서울시장과의 대화를 지속적으로 요구했으나 답이 없었고, 시간이 가며 5만 명이 넘는 인파가 모여들기 시작했다.
주민들은 '''"배가 고파 못 살겠다! 토지 불하가격 내려달라!"''', '''"백원에 산 땅 만원에 파는 폭리를 하지 말아라!"'''는 목소리를 외치며, 거대한 함성을 냈지만, 아무런 응답도 얻지 못 했다.
성남출장소 앞에 집결하여 세금 감면, 분양가 인하, 공장과 상업시설 설치, 취업센터 설치, 구호사업, 취역장 알선 등 정부가 애초 한 약속을 이행하거나 당연히 해야 할 일들을 해달라고 요구하고, <배가 고파 못살겠다>, <일자리를 달라>는 플래카드를 들고, 당시 서울시장 양택식과 면담 약속을 받아낸다. 사실 그로부터 한 달 전부터 대책위원회가 끈질기게 요구해서, 정부 측에서 서울시장과의 면담을 주선한 것이었다. 이것 또한 주민들의 요구를 정부에서 번번이 묵살하다가 사태가 커질 것을 우려한 정부에서 면담을 주선한 것.
하지만, 면담 예정일이었던 8월 10일에 '''양택식 서울시장이 약속된 면담에 30분 정도 늦는 바람에'''[13] 11시에 도착한다고 알던 주민들이 여기서 드디어 폭발했다.
결국 11시 45분경, 3백여 명의 군중이 성남출장소로 달려가 성남출장소를 모조리 때려부수기 시작했고 연기와 화염이 치솟아 오르게 된다. 불길이 치솟아오른 걸 본 주민들이 함성을 지르며 성남출장소로 몰려갔고, 검정색 관용 지프를 뒤집어 불태우고, 공무용 버스와 트럭을 탈취해 광주대단지 전역을 휘젓고 다니기 시작했다.
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광주출장소 전체는 불타올라, 소방차와 경찰차가 출동했지만 시위대에 가로막혀 접근도 못 했다. 정부는 이들을 진압하려고 경찰기동대 700여 명을 투입했다. 12시 경 비가 내리기 시작했고, 이미 분노할 대로 분노한 주민들은 경찰이고 나발이고 다 처발라버린 다음 관리사무소, 파출소 등지에 방화를 저지르며 광주대단지 전역을 초토화하였다. 2시 경에 경찰기동대가 도착하자, 주민들은 돌을 던져 이들의 접근을 막았고, 곳곳에서 육박전이 벌어지기도 했다. 광주경찰서 성남지서, 남문주유소는 이미 불타올랐다.
이 와중에 버스 노선 하나 제대로 없는 이곳에서 차량만 모두 22대가 불탔다.[14] 그리고, 이 날 전경과 주민들이 대치하던 중에 도로변에 참외 트럭이 지나가고 있었는데, 굶주린 주민들은 '''일제히''' 참외 트럭에 달려들었고 참외는 주민들이 달려든 동시에 '''한 트럭''' 분이 전부 사라졌다. '''이 정도면 그냥 치안 부재 상태에다가 헬게이트 오픈.'''
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대단지 안을 초토화시킨 군중들은 다음 단계로 움직였다. 무슨 일이 일어났는지도 모르고 대단지 주변을 지나가던 승용차, 택시, 버스들을 '''가로막아 멈춰세운 뒤 탑승객들을 모조리 끌어내고''' 탈취하여 운송 수단을 확보한 뒤 서울로 이동했다.
3.2. 주민의 승리로 끝난 투쟁
이 사건을 보고받은 정부는 오후 5시, 내무부 차관과 경기도지사를 현장으로 파견해 '''이주민들의 요구를 전폭적으로 수용'''하며, 주민대표에게 정식 사과하고 이주민들의 화를 달랬다.
사태가 벌어지는 와중에도 현장에 도착한 양택식 서울시장과 주민 대표의 면담은 장소를 옮겨 진행되었고, 원만한 분위기에서 진행되었다.[15] 그리고 양택식 시장도 결국 모든 요구를 수용하겠다고 항복했다.
8월 12일, 서울시장 양택식은 방송 담화로 '''광주대단지(성남출장소)를 성남시로 승격'''하고 주민의 요구를 무조건 수용할 것을 약속함으로써 시민들이 자진 해산, 소요는 3일 만에 최종 진정되었다. 이후 공장설립과 상하수도 건설 등의 추가 조치도 실시됨으로써 주민들의 투쟁은 대승리로 끝났다.
3.3. 사건 이후
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주민과 경찰 100여 명이 부상을 당하고, 주민 22명이 구속되어 형사 처분을 받았다.
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전태일 분신사건과 더불어 하위 계층의 권익 향상에 족적을 남긴 이 사건은 해방 이후 최초의 대규모 도시빈민투쟁이었다. 그러나 민중들의 힘에 엄청난 위기감을 느낀 박정희 정부는 이 사건을 '''철거민들의 폭동'''으로만 표현하였고, 이후 시위에 대해 신경질적인 대응을 보이기 시작했다. 그리고 10월 유신 이후에는 시위를 더욱 가혹하게 진압하였다.
이후 2012년에나 되어서야 이 사건에 대한 진상 규명과 명예 회복이 추진되고 있다.
4. 인지도와 영향
와우 아파트 붕괴사고와 함께 1970년대 도시화의 곡절을 잘 보여주는 사건이지만 당시가 워낙 역동적인 시대이기 때문인지 동시대 다른 사건에 비해 인지도가 낮다. 한국사능력검정시험 고급 11회에 등장했을 때도 절대 다수의 사람들이 '뭐지?' 식으로 다른 보기를 지워가며 답을 찾았을 정도. 게다가 출제 연도인 2011년은 해당 사건 40년이 되는 해다.
그나마 이 사건을 다룬 문학 작품으로 윤흥길의 아홉 켤레의 구두로 남은 사내가 있는데[16] 수업 시간에는 박정희 정권에 비판적인 교사들마저 이 사건을 몰라 다루지 않는 경우가 많다. 하여튼 그것과는 별개로 해당 작품에는 이 사건이 잘 반영되어 있다. 심지어 앞서 서술된 참외 트럭 습격까지...
이 외에 조정래의 소설 한강에도 이 광주 대단지 사건이 나와있고, 이문열 소설 변경에서도 비중있게 다뤄진다. 조세희의 난장이가 쏘아올린 작은 공도 명목상 부천시 어쩌구 나오지만 실제로는 이 사건을 소재로 쓰여진 소설이다. 난쏘공이 나왔던 시점은 1975년인데 이 사건은 1971년이고, 패찰(딱지) 전매도 이 사건을 소재로 재현한 것이다. 난쏘공에 나오는 공업지구도 실제로는 성남시 중원구 '''상대원공단'''이다.[17] 제빵공장[18]이 나오는 시점에서 확인사살이다.
결과적으로 광주대단지사건은 당시 수도권 집중 분산과 고속 성장을 염두에 두어 무리하게 국가사업을 밀어붙이던 정부의 추진력과, 산하 기관인 서울시청 등의 입주민들과 지역 사정에 대한 몰이해 및 주민들의 불만 폭발이 연계되어 발생한 사건이다.
광역철도가 아닌 도시철도인 서울 지하철 8호선이 서울시 바깥인 성남시 본시가지에, 그것도 서울시 예산이 아닌 국가 예산으로 조성된 이유이기도 하다. 참고 블로그 글
성남 주민들이 하도 서울시청한테 시달렸다보니 서울시 바로 옆에 있는 도시 치고는 광명시, 과천시, 구리시 일대 및 하남시 일부, 고양시 일부 지역과 다르게 서울 편입 요구가 드문 편이다. 실제로 성남 본시가지 주민들은 서울을 언덕 너머에 있는 딴 동네로 생각하는 정서가 강하다.[19] 그리고 광주대단지사건 당시 주민들 요구사항 중 하나는 성남출장소의 성남시 승격이었지, 서울시 편입은 아니었다. 사실 현실적으로도 당시 성남주민들이 감히 서울 편입을 요구하기가 매우 힘들었을 것이다.[20]
공권력의 강제철거와 폭압 그리고 이로 인해서 형성된 성남의 배타적인 지역 분위기가 경기동부연합을 비롯한 강경 주사파의 탄생의 배경이 되었다는 주장이 학계에서 제기되었다. 임미리 한국학중앙연구원 연구위원이 2014년 출간한 <경기동부>가 이런 주장을 담고 있다. 2012년 통진당 부정 경선 사건 이후 보수언론 쪽에서 통진당 당권파 혹은 경기동부의 핵심 인맥들이 성남에 위치한 외대 용인캠퍼스[21] 출신이라는 것에 주목하는 기사를 여러 차례 내었다. # #[22]
2017년 12월 출간된 고건 전 국무총리의 회고록에서 '광주 대단지 사건'이라는 명칭으로 등장했다. 고 전 총리는 회고록을 통해 '''"이 마을에서 굶주림에 아기를 삶아 먹었다는 풍문이 돕니다."'''라는 당시 안내자의 말로 당시의 참혹한 상황을 증언했다.
당시 내무부 지역개발담당관(부이사관)이었던 고 전 총리는 사건발생 후 20여일 후 경기도 직할 성남출장소를 설치하고, 파출소를 증설하는 등 후속대책 마련으로 사태 해결에 참여했다고 회고하며 "지금의 성남시가 있기까지 철거 이주민의 눈물과 아픔이 있었다는 사실을 알았으면 한다." 하는 당부와 함께 사건에 대한 술회를 마친다. 상술된 윤흥길의 소설 또한 언급된다.
이 사건을 계기로 성남에서 서울, 경기도 광주로 가는 길도 정비되었다. 잠실대교[23], 헌릉로[24], 갈마터널[25]이 이 사건을 계기로 건설된 것이다.[26]
5. 폭동인가?
그 동안 '폭동'이라며 매도당한 반발로 이를 폭동으로 분류하는 것에 반감을 품은 사람들이 많았지만, 진보학자들 중에서도 다음 사건을 폭동이라 분류하는 경우가 있다. 예로 역사비평사에서 내고 조희연[27] 교수가 쓴 '박정희와 개발독재시대 (5ㆍ16 에서 10ㆍ26 까지)'에서는 광주 대단지 사건을 폭동이라 소개했다.[28] 6월 민주 항쟁에 참여했던 김원 교수도 '박정희 시대의 유령들'이라는 책에서 광주 대단지 사건을 폭동이라 하였다. 이 책에선 부마민주항쟁과 광주민주항쟁은 폭동이 아닌 항쟁이라 설명하며 흔히 폭동이라 알려진 대구 10.1 사건도 폭동이 아닌 항쟁이라 분류한다. 광주대단지사건을 폭동이라 분류한 이유는 분노표출에 따른 폭력을 목적을 가지지 않고 갑작스럽게 벌였기 때문이다. 또한 왜곡보도를 일삼던 방송국 등지에 대한 방화를 제외하면 시민의 손으로 공공질서가 지켜져 은행이나 점포가 약탈당하는 일이 없었던 광주민주화운동과 달리 본 사건에서는 폭도로 화한 군중에 의해 치안 부재와 폭력행위가 발생했다. 강만길 교수 역시 '고쳐 쓴 한국현대사'에서 광주 대단지 사건을 폭동이라 말했다.[29]
위에서 예시가 된 강만길, 조희연, 김원 교수들은 분명히 보수계열이 아닌 진보계열이며 대구 10.1 사건을 폭동이 아니라 항쟁이라 소개하는 학자들이다. 광주 대단지 사건에 폭동이라 정의하는건 학문적 연구에 따른것이지, 정치적 목적을 위해 그렇게 말하는게 아니다.[30] 애초에 폭동이란 것도 꼭 폭동을 벌인 사람들 탓 때문에만 일어나는게 아니라 사회나 정부가 불합리에서 일어나는 경우가 많다. LA 폭동이 그런 예이고 이 광주대단지사건도 당시 정부의 불합리가 일으킨 한 예라고 할 수 있다. 폭동이란 말에 반발을 가지는 건, 폭동의 개념과는 별개로 해당 단어를 악용하는 답 없는 이들 일베저장소, 극우, 수꼴 때문에 이를 무조건 나쁘게 보는 관념이 사회에 생긴 탓도 있다. 원래 폭동이란 단어 자체는 나쁜 것도, 좋은 것도 아닌 단지 '''어떠한 사유나 원인에 의하여 누적된 사회 불만이 강경하게 표출되어 나오는 현상'''을 의미할 뿐인 가치중립적인 단어다. 우리나라의 경우 과거사 덕에 '반국가적인' 만 나오면 무조건 빨갱이에 나쁜 거라고 까는 정서가 아직 남아서 그런 면이 있다.
민주화운동기념 사이트에선 광주 대단지 사건이라 쓰고, 민주화운동사 1권에선 광주 대단지 투쟁이라 표현하고 있다'''고만 적었는데 실제로는 이 책에서도 폭동이라고 적고 있다.'''
한국근현대사 연구자들 가운데 가장 권위높은 역사학자 서중석도 저서에서 역시 폭동으로 명시했다.그러나 1960년대 무허가 판자촌 철거 반대를 통한 노동빈곤층의 지역 수호투쟁은 인간다운 삶을 영위할 최소한의 주거권 보장을 요구하는‘능동적 권리 투쟁’에 이르지 못한 채 철거로 인한 주거지 상실에 사후적으로반발하는 ‘수동적저항’에머물렀다. 또한 이러한 저항과 반발이 도시곳곳에 산재한 무허가 판자촌에서 산발적으로 일어났다가 단기간에 와해되어그 전후의 빈민운동과 연계성을 갖지 못함으로써, ‘운동의 일과성, 국지성’이라는 한계를 드러내기도 했다. 따라서 이들은 1960년대 후반 더욱 가열된 정부의 철거정책에 효과적으로 대응할 수 없었고, 결국 그 불만이 누적되어 광주대단지사건과 같은 '''주민폭동으로 터져나왔던것이다.'''
「제5장 민중생존권투쟁의 분출—전태일의 분신과 광주대단지사건」, 『한국민주화운동사1-제1공화국부터 제3공화국까지』, 민주화운동기념사업회 연구소 엮음, 2008, 638쪽
즉 광주 대단지 사건이 21년 뒤 일어난 LA 폭동과 같은 폭동인 건 사실이다.정부는 무작정 입주만 시켜놓고 생활능력이 없는 이주민들을 아무런 대책 없이 그대로 방치했다. 이에 불만을 품은 주민 약 5만 명이 실업자 구적 등을 요구하다가 양탁식 서울시장이 약속을 어기고 나타나지 않자 성남출장소에 방화하는 등 '''폭동을 일으켰다.'''
'''서중석''' 『사진과 그림으로 보는 한국현대사』, 웅진지식하우스, 2013, 375-376
위키백과를 비롯한 각종 사전들과 언론에서도 2000년대 이후로는 사건으로 표현하고 있지 폭동이 아니라고 쓴 건 아니다.
[1] 서울특별시 심볼이 붙어있는 이유는 이 지역을 서울시가 개발하고 있었기 때문이다. 사진 속 구조물에 써져있는 문구는 '환영 약진광주대단지'이다. #[2] 정확한 이야기는 43분부터 시작한다[3] 따라서 시 내에서는 8.10 성남 항쟁이라는 명칭이 사람들에게 익숙해질 때까지는 '''광주대단지 항쟁'''이라는 명칭으로 쓰기로 합의했다.[4] 원래 이주단지 후보로 거론된 곳은 중부면 외에도 광주군 서부면(현 하남시)과 시흥군(금천구 지역은 1963년에 이미 서울시에 편입되어 있었으니 탈락. 당시 시흥군에 속해 있던 지역은 안양읍(현 안양시, 사건 이후인 1973년에 시로 승격), 서면(현 광명시), 남면(군포), 과천, 의왕, 수암, 군자(시흥시 남부 및 안산시 서부) 등이었다)이 있었다. 서부면이나 시흥군 모두 광주대단지에 비하면 최소한 산비탈은 아니었지만 정부는 구태여 중부면의 남한산 기슭에 이주민들을 몰아넣었는데, 그 이유는 놀랍게도 '''농경지 보호'''였다. 억지로 갖다 붙인 이유가 아니다. 사실 1960~70년대에는 '농경지 보전'이라는 명목으로 경부고속도로도 일부러 산 능선을 타면서 굴곡지게 건설했으며, 행정수도 이전을 기획할 때 '농경지보다는 구릉지가 많은 곳에 이전할 것'을 제시하기도 했다. 당시 산업화가 본격화되는 시기이긴 했지만, 여전히 한국의 주산업은 농업이었음을 말해 준다.[5] 이 시민아파트도 이 사건에 버금가는 막장성을 보여주다가, 와우 시민아파트 붕괴사고라는 초대형 사고를 터뜨렸다. 자세한 내용은 해당 문서 참조.[6] 한 때 세종특별자치시 초기에 상업과 기반시설이 전무해 주민들이 고생하는 뉴스들이 보도된 적이 있는데, 거긴 그나마 최소한 아파트 정도는 지어놓고 시작했지 광주 대단지에는 아예 건물이고 뭐고 아무 것도 없었다! 도시 계획이라고 불러주기도 민망한 수준.[7] 실제 자가용이 급격히 늘어난 때는 1980년대 초반 ~ 1990년대 중반이었다.[8] 사실 한국에서 아파트 위주 신도시가 일반적이게 된 이유도 바로 이 사건의 영향이 크다.[9] 광주대단지-천호동-을지로6가. 중간에 570번으로 이름이 변경되어, 현재는 303번으로 이름이 변경되었다. 당시에는 잠실대교가 없어 광진교까지 우회했다.[10] 증차한다고 한 게 이 모양이고, 입주 직후에는 고작 3대였다고 한다. 서울의 바로 근교 지역인데도! 그 노선이 지금은 당시의 8배, 입주 직후의 16배인 '''47대'''나 되는 대표적인 빗자루질 노선이 된 걸 보면...[11] 수도권 전철은 1974년에 개통되었고, 구성남 지역이 수도권 전철의 혜택을 받기 시작한 건 1994년 분당선, 1996년 8호선이 개통된 뒤부터였다.[12] 성남에서 서울로 갈려면 대충 2시간은 넘게 걸렸다고... 지금의 장지역 부근에서 시작되어 개롱역, 서하남IC입구, 보훈병원, 길동사거리를 지나 광진교에서 끝나는 도로가 구 성남-서울간 도로였다.[13] 양택식이 도착했을 때 사태는 이미 악화일로로 치닫는 상태였다. 양택식이 일부러 늦게 온 것은 아니었고 당시 서울에는 지하철이 없어서 차를 타고 와야 했는데 교통정체가 심각했기 때문이다. 손정목의 서울시 관련 서적을 보면 양택식은 면담 준비를 위해 일찍 서울시청을 나섰으나 길에서 3시간을 버렸다고 한다. 그만큼 지들이 얼마나 개판으로 정책을 짰는지 보이는 부분.[14] 관용차 또는 경찰차였다.[15] 다시 듣는 대한민국 경제실록, 서울 고도성장의 신화[16] 2013년 서울시 9급 공무원 시험 문제의 보기로 출제되기도 하였다. 질문은 '서울을 배경으로 하고 있지 않은 소설을 고르시오.'[17] 상대원은 현재까지도 이어져 내려오는 성남의 지명이다.[18] 상대원공단 빵공장들의 열악한 노동환경은 21세기 지금까지도 현재진행형이다.[19] 서울 인근 도시에서는 대부분 자신이 사는 도시를 서울과 같은 지역, 혹은 바로 옆 동네로 생각한다. 다만 이와 같은 정서를 완전히 광주대단지사건으로 인한 악감정 때문으로만 보기에 살짝 애매한 것이, 성남과 인접한 서울 강남지역은 광주대단지사건 당시 이제 막 개발이 시작되려던 변두리여서 서울과의 정서적 유대감이 약했다는 점도 고려해야 한다. 그리고 광주대단지로 쫓겨난 서울 빈민들은 강남 토박이보다는 강북 빈민가 출신이 대부분이기도 했고. 시 승격 이전에 이미(일제강점기부터) 형성된 영등포 시가지가 바로 옆에 붙어 있던 광명시와 서울시 관할 시설물이 들어선 과천시의 경우와 다르다. 이런 것은 당시 서울 미개발 변두리였던 도봉구, 노원구 옆에 있는 의정부시의 경우와 비슷하다고 볼 수 있다.[20] 만일 성남주민들이 서울편입을 요구하여 정부가 이를 받아주었다면 그 뒷감당은 어마어마 했을 것이다. 서울 편입 예정지로 잡혔던 광명시(당시 시흥군 서면), 과천시(당시 시흥군 과천면), 고양시 신도(당시 고양군 신도면) 주민들이 결코 가만히 있지 않았을 것이기 때문에...[21] 실제로는 용인시 모현읍에 위치해있지만 광주/성남과 상당히 가깝다. 해당 학교가 소재한 모현읍 일대는 처인구 타 지역과 달리 광주시와 같은 '''KD 운송그룹 독점지역'''이며 페이스북에 글을 쓸 때도 현 위치가 용인이 아닌 '경기도 광주'로 뜬다.[22] 경기동부와 인연이 있는 정치평론가 유재일이 자신의 경험에 비추어서 이야기한 것에 따르면, 당시 광주대단지에 전향 서류에 서명한 빨치산 출신들도 많아서 대학생들에게 교육자로 등장하며 사상적 토대를 제공하고, 북한 주체사상을 수입할 수 있는 커넥션이 되어주었다고 하였다. 그리고 이는 경기동부연합이 자신들은 빨치산의 후예라고 말하게 된 결정적 계기가 되었다 했다.[23] 서울 강북권으로의 접근성 개선.[24] 강남으로의 접근성 개선.[25] 경기도 광주 읍내(현재의 경안동 일대)로 접근성 개선.[26] 잠실대교와 갈마터널이 생기면서 3번 국도 경로도 광주-하남-천호동-구의동에서 광주-성남-잠실대교-구의동으로 변경된다.[27] 2014년 서울시교육감에 당선된 그 사람이다.[28] 부마 민주 항쟁은 항쟁, 5.18 민주화운동도 항쟁이며, 대구 10.1 사건은 '10월 항쟁'이라 소개한다.[29] 강만길 교수 역시 부마민주항쟁과 광주민주항쟁을 폭동이 아닌 민중항쟁이라 설명하며 6월 항쟁은 6.10 민주화운동이라하고 대구 10.1 사건은 폭동이 아니라 경북과 대구에서 10월에 일어난 민중항쟁이라고 말한다.[30] 마찬가지로 4.19 혁명, 부마민주항쟁, 광주민주항쟁, 6월 항쟁을 폭동이 아닌 혁명, 항쟁이라 말하는 것도 정치적 목적 때문이 아닌, 학문적 연구에 따른 것이다.