실세

 



1. 개요
2. 상세
3. 실세로 거론되던 인물
3.1. 한국
3.1.1. 1 공화국
3.1.2. 3-4 공화국
3.1.3. 5 공화국
3.1.4. 6 공화국
3.2. 외국
4. 실세로 거론되는 직책[1]
4.1. 공직


1. 개요

'''실세'''(實勢)란 실제로 영향력이 있는 사람을 말한다. 실권(實權)이나 실권자(實權者)로 표현하기도 한다. 세력을 잃는단 뜻의 실세(失勢)란 단어도 있지만 잘 쓰이지 않는다. 과거에는 권신이라 불렀다. 실세와 반대되는 의미를 꼽자면 바지사장이나 명예직 혹은 한직이 있다.

2. 상세

어떤 집단이나 조직은 목적을 두고 직제를 설정해 직무를 꾸리게 되는데, 이런 공식 직함 사이에서도 혹은 이런 직함과 상관없이 조직 내에서 더 큰 영향력을 끼치는 사람들이 있다. 이런 사람들을 흔히 실세라고 부른다. 다만 실세라는게 어떤 사람 그 '''자체'''를 뜻하는 것일수도 있고 아니면 그 사람 자체가 아닌 그 사람이 맡고 있는 '''직책'''을 뜻하는 것일수도 있다. '''상호복합'''적인 것일수도 있고. 보통의 조직 생활하에선 직책을 뜻하는 경우가 아무래도 많다. 사람 그 자체를 뜻하는 경우의 예론 이름난 명사나 아님 학교내에서 학생들 사이의 관계 정도를 떠올려 볼 수 있다. 간혹 큰 소리치면 장땡 아니냐고 생각하는 사람도 있는데 그거랑은 좀 다르다.
정치적인 의미에서 실세는 정치적인 수장에게 직접적으로 조언을 하고 의견을 관철할 수 있는 인물들을 가리키는 경우가 많다. 이를테면 참여정부 시절 노무현 전 대통령의 지낭으로 꼽힌 유시민 전 장관의 경우 장관에서 물러나기 전은 물론 물러난 이후에도 청와대를 자유롭게 출입하면서 대통령에게 이런저런 조언을 한 것으로 알려져 있다. 본인이 뽑은 실세의 조건은 청와대를 언제나 들락날락 거릴 수 있으며, 대통령이 고민하는 사안에 대한 정보를 접할 수 있고, 가장 중요한 건 대통령 본인이 실세의 말을 듣고 의사결정에 참고할 의사가 있어야 한다는 것.
또 이런 연장선상에서 장관보다 오히려 대통령과 물리적 거리는 더 가까운 청와대내 수석비서관들이나 비서실장이 정책에 더 큰 영향력을 끼치기도 하는데, 그래서 공식 직함과 그에 따른 업무 절차를 중요시하는 사람들은 이런 청와대내 직책들 자체를 없애야된다고 주장하기도 한다. 또 이와 연관하여 청와대 비서나 참모면 직함이라도 있지, 조직내에서 아예 어떤 권한을 행사할 직책 자체를 맡고 있지 않음에도 불구하고 뒤에서 알게모르게 영향력을 끼치는 사람들이 간혹 있는데, 언론에선 이를 비선 실세라 부르기도 한다. 당연히 부정적인 의미로 많이 쓰인다.
그 외 좀 다른 의미로 정부수반과 국가원수가 다른 나라들의 경우, 나라의 으뜸은 국가원수지만 실세는 정부수반이 된다. 다만 이건 대놓고 국가원수를 명예직으로 못 박아놓은 거라서 정부수반을 사실상 정상(summit)으로 보기 때문에 실세의 용례와는 좀 거리가 있다. 또 간혹 실세를 실무자로 착각하기도 하는데 다르다.
당연하지만 화무십일홍이라고 실세라고 그 권세가 영원하진 않다. 역사상 수많은 실세들이 또다른 실세에게 혹은 윗선의 불신임으로[2], 혹은 본인의 삽질로 많이들 권력에서 떨어져나갔다. 특히 민주주의 사회에선 이런 오랜 권력장악과 이에 거의 필수적으로 수반되는 부정부패의 고리를 차단하고자 여러 감시와 견제 조항들을 마련해내고 있다.

3. 실세로 거론되던 인물


3.1. 한국


3.1.1. 1 공화국

  • 곽영주 : 이승만의 눈에 들어 하루아침에 경사에서 경무관으로 승진하게 되고 현재의 대통령경호처장에 해당되는 경무대경찰서장을 맡게 되지만 박정희 집권 이후 처형당한다.
  • 이기붕 : 이승만 정부 때 막강한 권력실세였지만, 온갖 부정을 저지르다가 4.19 혁명으로 실각하게 된다.
  • 최인규 : 이승만 정부 때 교통부장관과 내무부장관을 지냈고 권력실세로 군림했지만, 3.15 부정선거를 주도하고 4.19 혁명 당시에 시위하는 학생들을 향해 발포하라고 명령을 했다. 결국 이승만 정부가 붕괴한 뒤에 실각하게 되고 나중에 사형을 당한다.
  • 장경근 : 이승만 정부 시기에 권력실세였으며, 내무부장관에 국회의원까지 했다. 자유당 내에서는 강경파였다. 하지만 이승만 정부가 몰락한 후에 실각하면서 외국으로 도주하는 신세가 되었다.
  • 홍진기 : 이승만 정부 시기에 법무부장관과 내무부장관을 지내면서 권력실세로 군림했지만 4.19 혁명 이후 이승만 정부가 몰락하면서 실각하고 옥살이를 하게 된다. 석방 이후 언론인으로 변신해서 삼성그룹과 사돈을 맺고 중앙일보와 동양방송을 창업한다.
  • 이익흥 : 이승만 정부 시기에 경기도지사로 사사오입 개헌을 통과시켰으며 이후 내무부장관을 지낸다.
  • 한희석 : 이승만 정부 시기에 자유당 국회의원과 차관을 지냈고 정권의 실세였지만, 4.19 혁명 이후에 이승만 정부가 몰락하면서 실각하게 된다. 이후 기업인으로 변신한다.
  • 곽의영 : 이승만 정부 시기에 자유당 국회의원과 체신부장관을 지냈고 권력실세였지만 4.19 혁명 이후에 이승만 정부가 몰락하면서 역시 실각하게 된다. 이후 기업인으로 변신한다.
  • 최순주 : 이승만 정부 시기에 재무부장관을 지낸 바가 있고 국회부의장 시절에 사사오입 개헌을 통과시켰다.
  • 김현철 : 이승만 정부 시절에 재무부장관, 부흥부장관을 지냈고 5.16 군사정변 이후 경제기획원장관과 내각수반을 지냈는데 박정희 정부 출범에도 기여했다. 이승만 정부 시절에 핵심 경제관료였다.
  • 강성태 : 이승만 정부 시절 재무부 차관과 상공부 장관을 지냈고 자유당 소속으로 국회의원까지 당선되면서 자유당 내의 경제실세로 군림했다.
  • 인태식 : 이승만 정부 시절 자유당 국회의원에 재무부장관을 지낸 핵심 경제관료였다.
  • 김일환 : 이승만 정부 시절에 상공부장관, 내무부장관, 교통부장관 등을 지내면서 권력을 행사했으며 4.19 혁명 이후에 몰락하지만 나중에 모범수로 석방되면서 박정희 정부 때는 재향군인회 회장을 하면서 기업인으로 변신한다.
  • 박용익 : 이승만 정부 시절에 자유당 실세였으며 자유당 원내총무, 국회 예결특위위원장 등을 지냈다.
  • 이강학 : 이승만 정부 시절 치안국장을 지냈으며, 신 국가보안법 파동 당시 무술경관들을 동원해서 야당 의원들을 연금하는 데 공을 세우면서 이승만 정부 말에 실세로 군림했으나 3.15 부정선거를 은폐하다가 몰락하게 되고 수감된다. 그러나 특사로 석방된 이후에 기업인으로 변신한다.
  • 김형근: 이승만 정부 시기에 내무부차관과 내무부장관을 지내면서 실세로 군림했다. 이후 야인으로 있다가 박정희 정부에서는 헌법위원회 상임위원이 되었다.
  • 이근직 : 이승만 정부 시절에 관료였으며 경상북도지사 시절에 가짜 이강석 사건을 진압했다. 이후 이승만 정부에서 내무부장관과 농림부장관을 지내면서 실세로 군림하게 되었지만 3.15 부정선거로 인해서 이승만 정부가 몰락하게 되면서 실각한다.
  • 송인상 : 이승만 정부에서 부흥부장관과 재무부장관을 지내면서 이승만 정부의 경제 실세로 군림했지만 3.15 부정선거와 4.19 혁명으로 인해서 이승만 정부가 몰락하게 되면서 실각했다. 이후 기업인으로 변신한다.
  • 최재유 : 이승만 정부에서 보건사회부장관과 문교부장관을 하면서 교육계와 의료계에서 권력을 행사했으며 3.15 부정선거와 4.19 혁명으로 이승만 정부가 몰락한 뒤에 실각했으며, 이후 다시 교육계로 돌아갔고 기업인으로 변신하기도 했다.
  • 구용서 : 이승만 정부에서 한국은행 초대 총재와 한국산업은행 초대 총재, 상공부장관 등을 하면서 이승만 정부의 경제 실세로 군림했다.
  • 박희현 : 이승만 정부에서 재무부장관을 하면서 긴축재정을 유지했고 상공부장관으로도 임명되었지만 국회 불신임으로 물러났으며 이후 기업인으로 변신했다.

3.1.2. 3-4 공화국

  • 김종필 : "통일, 외교, 국방, 중화학공업[3]만 빼고 나머진 모두 임자가 알아서 하라"는 박정희의 신임으로 보기 드문 실세 총리로 군림했다. 어느 정도 실세였냐면, 대통령비서실에서 만든 경제개발계획을 국무총리실에서 마음대로 고치는 수준이었다고.. 사실상의 이원집정부제나 다름없다.
  • 이후락 : 5.16 군사정변에 가담했으며 대통령비서실장, 중앙정보부장을 하면서 엄청난 권력을 행사했고 7.4 남북 공동 성명에도 기여했으며 주일대사로 일본통이기도 했다.
  • 박종규 : 5.16 군사정변에 가담했고 박정희 대통령의 최측근이었으며 대통령경호실장을 지내면서 엄청난 권력을 행사했고 하나회를 후원하기도 했다.
  • 김형욱 : 5.16 군사정변에 가담했으며 박정희 대통령의 최측근으로 중앙정보부장을 지내면서 엄청난 권력을 행사함과 동시에 횡포를 여러차례 저질렀고 3선 개헌에도 앞장을 서지만 결국 토사구팽을 당한다.
  • 김정렴 : 박정희 정부 시기에 재무부 장관과 상공부 장관을 지냈고 대통령비서실장을 지내면서 오랫동안 박정희 대통령을 보필했다.
  • 신직수 : 박정희 정부에서 검찰총장, 법무부 장관, 중앙정보부장을 지내면서 권력실세로 군림했고, 공작정치의 장본인이기도 하다.
  • 장기영 : 박정희 정부에서 경제기획원장관 겸 경제부총리와 여당 국회의원을 지내며 박정희 정부의 대표적인 경제관료로 군림했고 한국일보를 창업하기도 했다.
  • 권오병 : 이승만 정부 시절 검사였으며 박정희 정부에서 법무부장관과 문교부장관을 했는데 문교부장관 시절에 국민교육헌장 제정, 중학교 입시제도 폐지 등의 정책을 추진했다.
  • 황종률 : 5.16 군사정변 이후 재무부장관을 지냈고 박정희 정부에서 무임소 장관, 체신부 장관, 재무부 장관, 민주공화당 전국구 국회의원을 하면서 핵심 경제관료로 군림한다.
  • 김학렬 : 박정희 정부 시기에 재무부장관, 경제수석, 정무수석, 경제기획원장관 겸 경제부총리를 지내면서 박정희 정부의 대표적인 경제관료로 군림했고 포항제철 건설 등으로 대한민국이 경공업 중심에서 중화학공업 중심으로 바뀌는데 이바지했다.
  • 김성곤 : 쌍용그룹 창업주이자 동양통신 회장이기도 하며 이승만 정부 시절에도 자유당에서 국회의원을 했지만 박정희 정부에서 민주공화당 소속으로 3선을 하면서 더욱 권력이 올랐고 4인방을 형성했으며 박정희 대통령과 각별한 친분을 형성했고 김형욱 중앙정보부장과 3선 개헌에 앞장서면서 실세로 떠오르지만 10.2 항명 파동으로 인해서 몰락하게 된다.
  • 김진만 : 6선 국회의원을 했으며, 김성곤, 백남억, 길재호 등과 4인방을 형성하면서 3선 개헌에 앞장섰고 실세로 떠올랐지만 역시 10.2 항명 파동으로 인해 권력의 중심부에서 밀려났다. 그러나 이후에도 국회부의장까지 하는 등 승승장구했다.
  • 백남억 : 법학자 출신이며, 5선 국회의원이었고 김성곤, 김진만, 길재호 등과 함께 4인방을 형성하면서 3선 개헌에 앞장서면서 실세로 떠올랐지만 10.2 항명 파동으로 권력의 중심부에서 밀려났다. 그러나 이후에도 국회의원을 했다.
  • 길재호 : 5.16 군사정변에 앞장선 군인 출신으로 민주공화당에서 3선 국회의원을 하면서 김성곤, 김진만, 백남억과 4인방을 형성했고 3선 개헌에 앞장서면서 실세로 떠올랐지만 10.2 항명 파동을 주도했다가 몰락하게 되었다.
  • 오치성 : 5.16 군사정변에 앞장선 군인 출신이며 김종필계의 핵심 일원으로 민주공화당에서 4선 국회의원을 했고 박정희의 제7대 대통령 취임 이후에 내무부장관이 되어서 4인방계의 영향력을 줄이기 위해 4인방계 정부인사들과 지방관료들과 경찰들을 정리하는 작업을 진행했지만 10.2 항명 파동으로 인해서 사퇴하게 된다.
  • 김현옥 : 5.16 군사정변에 앞장선 군인 출신인데다가 박정희 정부에서 부산직할시장, 서울특별시장을 했다. 부산시장 시절 부산을 직할시로 승격시켰으며 서울특별시장 시절에는 원조 불도저 시장, 돌격시장으로써 서울특별시 개발에 공을 기울였고 세종대로, 명동 지하도 건설, 세운상가 건설, 강변북로 건설, 여의도 개발, 고가도로, 터널 건설, 시민아파트 건설사업을 주도했을 정도였다. 그러나 와우아파트 붕괴사고로 인해서 경질되었고 실각하는 듯 했지만 내무부장관에 임명되어서 재기를 하는 데 성공, 그 뒤에 10월 유신에도 앞장섰다.
  • 김용환 : 박정희 정부에서 재무부장관을 지냈으며 후에 4선 국회의원을 했고 한 때는 친박 7인회에 속했다.
  • 홍종철 : 5.16 군사정변에 가담했고 박정희 정부를 만드는 데 공을 세웠으며 이후 초대 경호실장에 문교부, 공보부-문화공보부의 장관을 지냈고 대통령 특별 사정 담당보좌관까지 지냈다.
  • 윤주영 : 박정희 정부에서 문화공보부 장관을 했으며, 유신 체제를 출범시키는 데 앞장을 섰다.
  • 이원경 : 박정희 정부에서 문화공보부 장관을 했고 전두환 정부 때 체육부 장관과 외무부 장관을 했는데 체육부 장관으로 있을 때 아웅산 테러 사건을 잘 수습했다.
  • 김성진 : 박정희 정부에서 청와대 대변인을 했고 나중에 문화공보부 장관도 했다.
  • 남덕우 : 박정희 정부 시절 재무부 장관과 경제기획원 장관 겸 경제부총리를 각각 5년씩, 도합 10년을 하면서 대한민국 경제발전에 큰 공을 세웠다. 그러나 국무총리 때는 힘이 없었다.
  • 차지철 : 박정희 정부 대통령경호실장을 맡으면서 타 정부부처들의 업무에 사사건건 개입을 해 수많은 적들을 만들게 된다. 그리고 이 행적들에 의해 결국 10.26 사태가 일어나는 원인을 제공하고야 만다.
  • 전두환 : 박정희 정부의 군부 최강 실세였다. 어느 정도였냐면 중장들이 소장인 전두환에게 굽신거리는 정도였다.
  • 김재규 : 박정희 정부 교통부 장관을 역임했으나 차지철에게 밀려나며 점차 실세에서 멀어지게 된다. 이것이 발단이 돼 차지철에게 원한을 품고 결국 대한민국 헌정 사상 최초이자 유일한 국가원수 살인 사건을 일으키고 만다.

3.1.3. 5 공화국

  • 강경식 : 전두환 정부에서 재무부장관을 하면서 금융실명제를 추진했고 대통령비서실장도 지냈다. 이후 3선 국회의원을 하다가 김영삼 정부 말기에 경제기획원장관 겸 경제부총리에 임명되었지만 IMF 사태 수습에 실패하면서 구속되기에 이른다.
  • 김만제 : 전두환 정부에서 재무부장관, 경제기획원장관 겸 경제부총리를 하면서 한국경제를 흑자로 이끄는 데 큰 공헌을 했지만 노태우 정부가 들어선 뒤에 부실 기업 처리 문제로 구설수에 오르기도 했다.
  • 허화평, 허삼수 : 전두환 정부를 출범시키는 데 큰 공을 세웠고 전두환 정부에서 청와대 수석을 지내면서 권력을 행사했고 이후 국회의원도 하지만 전두환의 불법 행위가 밝혀지는 과정에서 허화평, 허삼수도 전두환의 불법 행위에 동조한 점이 확인되면서 구속되었고, 석방 후에 허화평은 시사평론가가 되었고, 허삼수는 체육계 쪽에서 활동하고 있다.
  • 이광표 : 전두환 정부 초반기에 문공부장관을 지내면서 언론통폐합을 주도했다.
  • 이원홍, 이진희, 허문도 : 전두환 정부 시절 언론계의 3악역이었다.
  • 이웅희 : 전두환 정부 시절 MBC 사장과 문화공보부 장관을 지냈고 이후 3선 국회의원을 했다.
  • 박희도, 박준병, 박세직 : 전두환 정부 시절 3박으로 불렸음과 동시에 하나회의 핵심인물들로, 박희도는 육군참모총장을, 박준병은 국군보안사령관을 거쳐 3선 국회의원을, 박세직은 안기부 차장에 총무처장관과 체육부장관을 했다.
  • 이종구: 전두환 정부 시절 하나회 중에서도 황태자로 불렸으며, 수도경비사령관, 국군보안사령관, 육군참모총장을 모두 거쳤고 노태우 정부 때도 국방부장관을 거치면서 실세로 군림했다.
  • 최세창: 전두환 정부 때 하나회 13기로 승승장구하면서 20사단장, 수도경비사령관, 1군단장, 육군참모차장, 합동참모의장 등을 하면서 실세로 군림했다. 노태우 정부 때 쫓겨났지만 나중에 국방부장관으로 금의환향했다.
  • 노태우 : 5공화국 초기 한정, 중반부터는 전두환의 견제를 받게 된다.

3.1.4. 6 공화국

  • 박철언 : 노태우 정부 시절 권력실세였으며, 김옥숙의 고종사촌이자 노태우의 손아래 처남으로 엄청난 권력을 행사했다. 그러나 김영삼 정부가 들어선 후 슬롯머신 사건으로 옥살이를 한다. 체육청소년부 장관과 3선 국회의원을 했다.
  • 박지원 : 국민의 정부 시절 문화관광부 장관과 대통령비서실장을 역임했다. 김대중의 전폭적인 지지를 받았다.
  • 고건 : 참여정부 시절 실세총리였지만 대통령 권한대행 시기에 적극적인 행보로 인해 노무현과 사이가 멀어지게 된다.
  • 이해찬 : 참여정부 시절 실세총리로 유명했다. 당내 세력은 비교적 약했지만.
  • 문재인 : 참여정부 시기 마지막 대통령비서실장을 역임했다. 국민의 정부 때 박지원이 있었다면 참여정부 때는 문재인이 있었다.
  • 유시민 : 참여정부 시기 꽤 영향력이 있었다. 썰전에선 자신이 비선실세가 아니라 대놓고 실세였다는 드립을 치기도 했다.
  • 유인촌 : 이명박 정부 시절 문화체육관광부 장관을 하면서 문화계의 실세로 불렸다.
  • 최시중 : 이명박 정부 시절 방송통신위원장을 했으며, 방송계에 엄청난 영향력을 행사했다.
  • 박희태 : 친이계의 핵심인물이고, 6선 국회의원에 국회의장까지 했다.
  • 이상득 : 이명박 전 대통령의 형이며, MB정부 초반기에 실세였고, 6선 국회의원을 했다.
  • 이재오 : 친이계의 좌장으로 MB정부 시절 실세로 군림했다. 다만, 또다른 실세였던 이상득과는 갈등 관계를 맺기도 했다.
  • 정동기 : 대검찰청 차장검사와 법무부차관을 했고 MB정부 때 민정수석을 하면서 권력을 가졌고 감사원장 후보에도 오르지만 청문회 문턱을 넘지 못하면서 실각한다.
  • 최순실 : 박근혜 정부의 비선실세로 언론에 알려지며 박근혜정부가 남긴 최대의 오점으로 드러난 인물. 자세한 건 박근혜-최순실 게이트 문서로. 이 문서에 서술된 다른 실세들과의 차이점은, 1인자가 배후에 있는 게 아니라 1인자의 배후에 있었다는 점이다.
  • 우병우 : 박근혜 정부 민정수석으로 재직하면서 똥을 엄청나게 싸댔다.
  • 김기춘 : 박근혜 정부의 비서실장. 위에서 거론된 2명과 국정농단에 매우 크게 기여했다.
  • 조윤선 : 박근혜 정부에서 여성가족부 장관, 정무수석, 문화체육관광부 장관 등을 했지만, 박근혜 정부의 문화예술계 블랙리스트에 연루되면서 구속되었다.
  • 서청원 : 친박의 맏형이었으며, 상도동계의 중진이었고, 정무장관에 8선 국회의원을 했다.
  • 최경환 : 친박의 좌장이고, 4선 국회의원에 지식경제부 장관과 기획재정부장관 겸 경제부총리, 새누리당 원내대표를 하면서 초이노믹스를 주도했지만 그 과정에서 비판도 많이 받았고, 결국 박근혜 정부 몰락 이후에 국정원 특활비 사건에 연루되어 구속되었고, 수감되면서 의원직도 잃었다.
  • 윤상현 : 친박 핵심이었으며, 현재 3선 국회의원이다.
  • 이낙연 : 문재인 정부의 초대 국무총리다.
  • 임종석 : 문재인 정부의 초대 대통령비서실장이다.
  • 조국 : 문재인 정부의 민정수석이자 대한민국 법무부장관이었으며 문재인 대통령의 최측근이었지만 조국 사태로 인해 사퇴했다.
  • 장하성 : 문재인 정부의 초대 청와대 정책실장이었지만 소득주도성장에 대한 논란으로 사퇴했고, 현재 주중대사로 있다.
  • 김수현 : 문재인 정부에서 사회수석을 하다가 두 번째로 청와대 정책실장이 되었다.
  • 노영민 : 3선 국회의원을 했으며, 임종석 후임으로 문재인 정부의 두 번째 대통령비서실장이 되었다.
  • 김상조 : 문재인 정부에서 공정거래위원장, 청와대 정책실장 등을 지내며 영향력을 행사하고 있다.

3.2. 외국

  • 도널드 럼즈펠드 : 국방장관이었지만 국무장관인 콜린 파월이 공화당을 등지고 버락 후세인 오바마를 지지할 만큼 월권행위를 저질렀다.
  • 딕 체니 : 미국의 43대 대통령은 조지 워커 부시가 아니라 그였다는 얘기가 많이 나온다. 왜냐면 미국 부통령[4]인 그의 정책들을 조지 부시가 거의 입안해줬기 때문이다.
    • 미국은 행정부내 권력 서열이나 권한 구분이 상당히 모호하게 되어 있고, 그 모호한 부분은 대통령의 의지에 따라 결정되기 때문에 누가 행정부의 2인자냐는 각 정권마다 달라진다. 국무장관, 국방장관, 국가안보보좌관, 부통령, (심지어) 영부인까지...
  • 마오쩌둥 : 본래 실권자는 류샤오치였지만 마오쩌둥이 월권행위를 저지르고 류샤오치를 숙청하고 실질적인 주석이 된 덕분에 실세는 류샤오치가 아닌 마오쩌둥이었다.
  • 덩샤오핑
  • 보리스 존슨 : 영국의 총리로, 본래 여왕인 엘리자베스 2세가 가장 높지만 입헌군주제의 특성상 여왕보다 총리가 실세다.
  • 스가 요시히데 : 일본의 총리로, 본래 천황인 나루히토가 가장 높지만 입헌군주제의 특성상 천황보다 총리가 실세다.

4. 실세로 거론되는 직책[5]


4.1. 공직

  • 조선
    • 이조전랑(吏曹銓郞) : 이조의 정랑과 좌랑을 아울러 이르는 말이다. 전형(銓衡)을 담당하기 때문에 전랑(銓郞)이라 이름하였다. 조선 시절 직급은 정랑이 정5품, 좌랑이 정6품 밖에 안 됐지만 이조의 판서를 견제하기 위해 인사권을 이조전랑에게 위임한 탓에 실세 자리가 되었다. 재상으로 올라가는 보직이었다. 이 이조전랑 자리를 둘러싼 권력투쟁이 최초의 붕당인 동인과 서인이 출현하는 도화선이 되었다.
  • 대한민국
    • 수석비서관 : 청와대에서 근무하는 대통령의 참모격 직책.[6] 그중에서도 민정수석비서관이 영향력이 강한 편이다. (하지만 수석들 중 명목상의 의전서열 1위는 정무수석비서관이다. 그리고 정무는 대다수가 낙선/공천탈락한 의원출신인데, 민정은 친정부적 법조계(특히 검찰) 고위인사가 맡는다는 차이점이 있다.)그리고 대통령비서실장이 이들의 대장격으로 수석비서관들을 관리하고 대통령을 보좌한다.
    • 차관보, 국장 : 장관, 차관들이 대체로 외부영입이나 낙하산 인사로 올 때가 많기 때문에 업무를 챙기는데는 차관보나 국장들의 영향력이 커진다. 일본 방위성도 방위대신보다 내부의 사무국장 등이 실무를 총괄한다. 방위대신은 정책 기조라든가 정치인에 의한 문민통제를 상징하는 경우가 크고.
    • 기무사령관 : 한동안은 대통령을 독대할 수 있었으나 김영삼 때 국방부장관과 상하관계가 명확해지고 독대가 폐지되었다. 하지만 이명박 때 다시 부활했고 문재인 때 기무사령부 자체가 아예 폐지되었다.(...)
    • 기획재정부 예산실장 : 예산실장 직급 자체는 1급 공무원이나 국가의 모든 예산을 총괄하기 때문에 권력부처 차관급, 검찰국장을 비롯한 초고위 검사, 심지어 어중간한 장관이나[7] 국회의원들도[8] 함부로 못하는 자리다. 이 때문에 차관이나 국세청장으로 승진하면[9] 권력이 오히려 더 줄어든다는 소리까지 나올 정도다.
  • 북한
  • 미국
  • 중국

4.2. 공기업

  • 남한
    • 한국전력공사 사장 : 대한민국의 공기업 중에서 가장 메이저한 공기업으로,[10] 공기업 사장들 중에서도 가장 요직 of 요직이다. 더불어 공기업 내부뿐 아니라 기타 외부에서도 실세다.
    • 한국가스공사 사장 : 한국전력공사보다는 좀 마이너하나 그래도 실세다.
    • 한국수력원자력 사장 : 한국전력공사보다는 좀 마이너하나 그래도 실세다.

4.3. 대기업

[1] 직책 대비 상대적으로 영향력이나 권한이 크다는 것을 말한다. 보면 알겠지만 당연히 윗선은 더 있다.[2] 다만 이 경우 반대로 윗선이 갈려나가기도 한다.(...)[3] 통일, 외교, 국방은 외치의 영역으로 대통령이 할 수밖에 없고 중화학공업은 대통령의 각별한 관심분야였다.[4] 부통령은 명예직에 가깝다.[5] '''직책 대비 상대적으로''' 영향력이나 권한이 크다는 것을 말한다. 보면 알겠지만 당연히 윗선은 더 있다.[6] 청와대 내부 직책들은 명목상의 직제에 비해서 실권이 센 대표적인 직책이다. 예컨대 고위당정청 3인의 회동은 당(대표)-정(국무총리)-청(비서실장)을 축으로 하고 이들이 각 하급자들을(당: 원내대표, 사무총장, 정책위의장, 대변인 등 여당 고위당직자들 / 정: 각 부처 장차관들, 국무조정실장, 국무총리비서실장 등 / 청: 정부부처에 대응하는 각 분야 수석들, 비서관들) 데려오는 식으로 이루어지는데, 비서실장은 직제상으로는 장관급이라 여당 대표나 국무총리보다 급간이 확연히 낮지만 회동은 이렇게 이루어진다. 마찬가지로 수석은 직제상 차관급이지만 당정청관계에서의 실질적인 격은 장관과 맞춘다.[7] 非 정관계 출신(교수, 연구원 등)이거나 파워 자체가 하위권인 부처 장관(환경부, 여성가족부 등)[8] 비례 초선 등.[9] 참고로 국세청장도 검찰총장과 쌍벽을 이루는 권력요직으로 취급받는다.[10] 당연하다. 대한민국은 천연자원도 안 나고 인력도 매우 부족하고 과학기술력도 형편없어서 그나마 전기, 화학, 기계 등 이공계 분야에 온 힘을 쏟아 수출 위주 제조업 기반으로 크게 발전한 국가다. 그러니 전기, 화학, 기계 등을 매우 중시할 수밖에.

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