제4회 전국동시지방선거
1. 개요
2. 상세
3. 출구조사
3.1. 세대별/성별 상세
4. 선거 결과
4.1. 광역자치단체장
4.1.2. 부산광역시장
4.1.3. 대구광역시장
4.1.4. 인천광역시장
4.1.5. 광주광역시장
4.1.6. 대전광역시장
4.1.7. 울산광역시장
4.1.8. 경기도지사
4.1.9. 강원도지사
4.1.10. 충청북도지사
4.1.11. 충청남도지사
4.1.12. 전라북도지사
4.1.13. 전라남도지사
4.1.14. 경상북도지사
4.1.15. 경상남도지사
4.1.16. 제주특별자치도지사
4.2. 기초자치단체장
4.3. 광역비례 합산 전국 득표율
5. 분석
6. 접전지
7. 선거 이후
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1. 개요
2006년 5월 31일 시행된 전국동시지방선거. 37,064,282명 유권자 중 19,116,622명이 투표하여 투표율은 51.6%로 최종 집계되었다.
여러모로 인상 깊은 선거인데, 한 정당이 이렇게 싹쓸이 한 전례가 없었고, '''민주당계 정당 3연패의 시작'''이 된 선거이며, 여당이 이 정도로 참패를 당한 적 역시 없었기 때문이다.[1] 민주당계 진영으로서는 2002년 6월 13일에 치러진 제3회 전국동시지방선거보다 더 참패했기에 여러모로 뼈아픈 선거였다.
2. 상세
여러모로 이 선거를 상징하는 말인데 후술하겠지만 실종돼서 사망한 상태였던 후보자가 별다른 유세도 없이 가족들의 대리 등록만으로 당선된 것을 감안하면 어느 정도 맞는 말이다. 그만큼 당시에 참여정부와 열린우리당에 대한 비토정서가 상당했음을 보여주는 반증인 셈이다.[2][3]'''"한나라당에서 개가 후보로 나와도 당선된다."'''
2004년 노무현 당시 대통령 탄핵 역풍에 힘입어 제17대 국회의원 총선거에서 299석 중 152석을 기록하는 압승을 거뒀던 여당 열린우리당은 2004년 총선 압승 이후에 계파 싸움으로 사분오열하였고 당의 지도부 체제는 불안정한 상태가 지속되면서 이슈 선점을 전혀 하지 못하는 무기력한 모습을 보여줬다. 덕분에 2004년 재보궐선거와 2005년 재보궐선거에서 연이어 패배했고, 2005년 여름에 터진 대연정 파동의 후폭풍때문에 노무현과 열린우리당의 지지 기반이 붕괴에 가까운 타격을 받는다. 이런 여파가 여당의 무덤이라 불리는 지방선거에도 미칠 것이라는 우려가 나오게 된다.
이에 여당은 정권의 내각을 맡던 각료들을 광역자치단체장 후보에 내보내는 극약처방으로 나섰다. 강금실 당시 법무부 장관을 서울특별시장 후보로, 진대제 당시 정보통신부 장관을 경기도지사 후보로, 오거돈 전 해양수산부 장관을 부산광역시장 후보로[4], 김두관 당시 행정자치부 장관을 경상남도지사 후보로, 오영교 전직 행정자치부 장관을 충청남도지사 후보로 내보내는 등이었다. 그러나 공식 선거 기간에 들어가면서 그나마 팽팽하던 여론조사의 대결구도는 물거품처럼 사라지고, 후보들의 지지율이 30% 밑으로 내려갈 정도로 거품이 꺼졌다(...). 결국 열린우리당 후보들은 선거전 내내 무기력한 모습만을 보였다. 열린우리당 측에서는 그러면서도 내심 반전을 기대했으나...
'''반전은 없었다.''' 결국 이들 후보들은 '''개표 1%가 되기 전부터 떡실신''' 당하고 말았다. 선거전 내내 무기력하게 끌려다녔기 때문에 이 행태가 고스란히 선거 결과로 나와버린 것. 물론 다른 후보들 역시 20%나 넘었나? 할 정도로 엄청나게 저조한 결과를 얻었다. 선거전 초반 우위를 보이던 대전광역시도 막판 박근혜 피습 사건으로 한나라당에 빼앗겼다.
수도권에서의 한나라당 후보 득표율이 영남권 한나라당 후보 득표율과 별 차이가 없었다(...). 여당 열린우리당은 울산, 충남, 제주에서는 2위도 아니고 3위를 기록했다.[5] 거꾸로 민주당과의 분당을 통해 호남당 색을 빼면서 영남지역 득표율은 당시까지 역대 최고를 기록했다. (대구 이재용 21.8%, 경북 박명재 23.2%.) 경남지사에서도 김두관 후보는 4년 사이 16.9%에서 25.4%로 상승, 다음 지선에서의 당선의 발판을 닦았다.[6] 거기다 텃밭이라 생각했던 호남권 역시 전라북도만 간신히 건졌고 광주광역시와 전라남도는 민주당에 압도적으로 '''탈탈 털렸다'''(...).
한편, 당시 야당이었던 한나라당 입장에선 그야말로 대승한 선거로, 한나라당은 이 선거를 발판으로 2007년 제17대 대통령 선거를 통해 정권을 빼앗아 오게 된다. 한편, 여당인 열린우리당은 이 선거로 완전히 그로기 상태에 빠져들었고, 17대 대선에서 대통합민주신당 정동영 후보가 30%도 얻지 못하는 대패를 하게 된 직접적인 원인이 된다. 또한, 이 지방선거 때의 한나라당의 대승은 그대로 제18대 국회의원 선거로 이어져 범보수 진영인 한나라당-자유선진당-친박연대가 압승을 거두게 된다. 말 그대로 이명박근혜 시대의 서막을 연(...) 선거라도 해도 과언이 아닐 정도.
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당시 40%를 상회하던 한나라당의 지지율 대비 열린우리당은 20% 언저리에 머물러 있었고, 다급한 마음에 급기야는 아마도 국내 선거 역사상 최초로 상대 당의 싹쓸이를 막아달라는 비참한(...) 퍼포먼스를 하기에 이르렀다.# 한편, 그러는 와중에도 열린우리당의 일부 의원과 당직자들은 이번에 패배해도 본선에서는 승리할 수 있다는 근거가 희박한 정신승리를 시전하기도 했으나 알다시피 대선 역시 패배하고 만다. 한마디로 요약하면 민주당계 정당의 '''암흑기(2006~2008)의 본격적인 시작'''.[7][8] 이는 이듬해의 17대 대선과 곧이어 치러진 제18대 국회의원 총선거까지 이어진다.
특별한 점으로는 이 선거를 통해 제주도는 제주특별자치도로 재편이 되었다는 것. 또한, 이 선거를 앞두고 민주노동당이 발의한 주민소환제가 통과되어 있었다는 것이다. 그리고 지방의원인 기초의원에 대해 정당공천제도와 유급제(봉급 지급제), 중대선거구제와 비례대표제가 시행되었다.# 2005년의 우리당-한나라당의 빅딜에 따른 것. 제6회 전국동시지방선거에서 논란이 된 기초의회 선거제도에 대한 여러 제도가 이때부터 시행된 것. 다만 광역의회 정당비례는 2002년부터 적용되었다. 또한 2005년 공직선거법 개정으로 인해 최초로 국내 장기 거주 외국인이 지방선거 투표권을 행사하게 된 지방선거이기도 했다.
그나마 불행 중 다행인건 투표율이 2002년 제3회 전국동시지방선거의 투표율 48.9%보다 조금 높아 역대 최저를 면했다는 것.[9] 허나 투개표 전부터 이미 판세를 예상해서인지 당일 편성표에서부터 MBC, SBS 개표방송은 '''밤 10시 종료로 나와 있었다.''' 10시 이후에 두 방송사는 뉴스 시간을 빼면 죄다 정규편성을 진행했다(...).
3. 출구조사
3.1. 세대별/성별 상세
출처 : #
KBS/SBS 기준 (단위는 %)
4. 선거 결과
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4.1. 광역자치단체장
4.1.1. 서울특별시장
4.1.2. 부산광역시장
4.1.3. 대구광역시장
4.1.4. 인천광역시장
4.1.5. 광주광역시장
4.1.6. 대전광역시장
4.1.7. 울산광역시장
4.1.8. 경기도지사
4.1.9. 강원도지사
4.1.10. 충청북도지사
4.1.11. 충청남도지사
4.1.12. 전라북도지사
4.1.13. 전라남도지사
4.1.14. 경상북도지사
4.1.15. 경상남도지사
4.1.16. 제주특별자치도지사
4.2. 기초자치단체장
- 제4회 전국동시지방선거/기초단체장/서울특별시
- 제4회 전국동시지방선거/기초단체장/부산광역시
- 제4회 전국동시지방선거/기초단체장/인천광역시
- 제4회 전국동시지방선거/기초단체장/대구광역시
- 제4회 전국동시지방선거/기초단체장/대전광역시
- 제4회 전국동시지방선거/기초단체장/광주광역시
- 제4회 전국동시지방선거/기초단체장/울산광역시
- 제4회 전국동시지방선거/기초단체장/경기도
- 제4회 전국동시지방선거/기초단체장/경상남도
- 제4회 전국동시지방선거/기초단체장/경상북도
- 제4회 전국동시지방선거/기초단체장/전라남도
- 제4회 전국동시지방선거/기초단체장/전라북도
- 제4회 전국동시지방선거/기초단체장/강원도
- 제4회 전국동시지방선거/기초단체장/충청남도
- 제4회 전국동시지방선거/기초단체장/충청북도
4.3. 광역비례 합산 전국 득표율
정당별 광역의원 비례대표 득표 합산은 다음과 같았다.
5. 분석
5.1. 광역자치단체장
한나라당은 서울특별시, 인천광역시, 경기도, 대구광역시, 대전광역시, 울산광역시, 강원도, 충청북도, 충청남도, 경상북도, 경상남도, 부산광역시 12곳을 휩쓸며 압승했다. 열린우리당은 전라북도 한 곳만을 겨우 건졌고 민주당이 전라남도와 광주광역시 2곳을 가져가며 약진했다. 제주특별자치도는 한나라당을 탈당한 무소속 김태환 후보가 당선되었다. 결과적으로 '''범민주 3석(민주당2+열린우리당1) vs 범보수 13석(한나라당12+친야 무소속1)'''[15]으로 야권(보수진영)이 압승했다. 그나마도 '''당시 열린우리당하고 민주당 간의 관계는 노무현 탄핵 외에도 대북송금 특검과, 이른바 난닝구 사건으로 최악이었던 터라 민주당이 범여권도 아니었다'''. 지방선거 이후에 열린 2006년 재보궐선거(상반기), 2006년 재보궐선거(하반기), 2007년 재보궐선거(상반기) 세 번 모두 열린우리당과 민주당은 '''독자 출마'''했으며, '''서로를 배신자라며 욕하면서 싸우기 바빴다.''' 특히 2006년 하반기 재보선 해남진도 선거구에서는 열린우리당 후보 측 캠프 인원과 민주당 후보 측 캠프 인원 간 '''상호 폭행사건'''까지 벌어졌다(...). 열린우리당은 2007년 상반기 재보궐선거 때까지 국회의원, 지방자치단체장 선거에서 '''0석'''을 기록했으며(...), 민주당은 2006년 재보궐선거, 2007년 재보궐선거에서 나름대로 당선자를 건지는 데 성공했다. 열린우리당과 민주당(구 새천년민주당)은 2007년 대통합민주신당으로 합쳤다가 대선과 총선을 나란히 말아먹었고, 당내 내분이 지속되다가 결국 2016년 더불어민주당과 국민의당으로 사실상 반영구적으로 갈라섰다.
청와대의 차출격이던 장관 출신 강금실 후보(서울시장)와 진대제 후보(경기지사)는 열린우리당 색을 탈피하려고 노력하였는데, 강금실 후보는 자신의 색인 보라색을 내세웠으며 진대제 후보는 "진파랑"을 내세웠는데 이것이 한나라당과 색이 겹쳤다(...) 한나라당의 오세훈 후보는 당색인 파란색 대신 환경을 상징하는 초록색을 표방하기도 했다.
강금실은 초반 한나라당 후보 상대로 우위를 보이는가 싶었더만 오세훈이 출마하면서 결국 27% 대 61%라는 엄청난 표차로 광탈. 진대제도 30% 대 59%로 광탈했다. 또한 가상의 아이 보람이[16]를 행복하게 하겠다는 강금실 후보의 "보람이가 행복한 서울"은 전설적인 실패한 캠페인으로 잘 알려져있다(...)
더불어 일종의 전략공천(경선은 있었으나 요식행위에 가까웠다) 식으로 진행된지라 미리 준비하던 당내 후보들이 빛을 못보게 된 것도 있다. 가위바위보로 치면 맹형규, 홍준표 등의 후보군을 예상하고 내보낸 강금실 후보가 보자기를 이기는 "가위"였다면, 한나라당은 오세훈이라는 바위를 내보낸 셈이다(...) 선거 초반까지는 강금실 후보가 오세훈 후보를 43.1대 41.3으로 누르는 조사#도 있었지만, 선거기간에 들어가면서 여당 역시 참패의 대세를 확인하고야 말았다.
한편 국회의원이 당시 9명에 불과했던 민주당(구 새천년민주당)은 전라남도와 광주광역시 두 곳에서 열린우리당 후보를 너끈하게 누르며 당선되었다. 지역기반의 중요성을 잘 보여준 사례라 할 수 있겠다.[17] 서울 시장에서도 박주선 후보가 무려 7.71%를 얻으며 나름 소기의 목적은 달성했다.[18]
국민중심당은 충청도 정당을 표방했지만, 충청남도지사에 출마한 이명수[19] 후보가 27%로 2위에 그치면서 한 석도 얻지 못했다. 서울시장에 출마한 성악가 출신의 임웅균 후보는 토론에도 출연했지만 고작 0.35%를 득표.
민주노동당 역시 2002년 송철호 후보가 44%를 얻었던 울산광역시에서 25%에 그치면서 한 석도 얻지 못했다. 특히 서울시장으로 경선에서 김혜경 전 대표를 꺾은 김종철 후보[20]가 고작 2.97%를 얻은 것은 큰 치명타였다.
5.2. 기초자치단체장
기초자치단체는 더욱 쏠림 현상이 심했다. 한나라당이 230곳 중 155곳을 쓸어가는 대승을 거뒀다. 무소속이 29곳, 민주당 20곳, '''열린우리당 19곳'''(...), 국민중심당이 7곳을 차지했다. 민주노동당은 1998년 제2회 전국동시지방선거와 2002년 제3회 전국동시지방선거에서 당선자를 배출했던 울산광역시 동구와 북구에서도 참패하면서 한 석도 얻지 못했다.
한나라당은 서울특별시 25개 자치구를 모두 싹쓸이하였고, 경기도에서도 무소속 3곳과 열린우리당 1곳(구리시)를 제외한 27곳을 쓸어갔으며, 인천광역시에서도 한 석(강화군수 안덕수[21])을 제외한 9석을 가져가는 등 대승을 하였다. 열린우리당은 광역자치단체장을 배출한 전라북도에서도 민주당의 5석에 못 미치는 4석을 확보하는 데 그쳤다.
열린우리당이 경남 밀양시과 함양군에서 승리했는데, 이는 이변으로 비쳐졌다. 하지만 밀양시장 엄용수씨는 이후 대통합민주신당을 거쳐 한나라당으로 입당하여 2010년 다시 당선되었다. 천사령 함양군수도 역시 통합민주당을 탈당하고 역시 한나라당에 입당했으며 2010년 임기를 마쳤다. 그외 열린우리당은 민주당계세가 강한 충청북도 보은군, 옥천군, 영동군의 남부 3군과 충청남도의 서산시, 서천군, 당진시에서 단체장을 건졌다.
5.3. 지방의원
5.3.1. 광역의원
733명을 뽑는 광역의원에서는 76%인 557명을 한나라당이 쓸어갔고(...), 민주당이 80명, 열린우리당이 52명, 민주노동당과 국민중심당이 15명씩, 무소속이 14명을 차지하였다. 원래 한나라당 세력이 약한 전라도 지역을 제외하면 광역의원 625명 중 약 90% 가량인 무려 557명을 한나라당이 쓸어갔다.
서울의 자치구 25개를 한나라당이 싹쓸이했던 것처럼 서울특별시 광역의원 지역구 96석(국회의원 48*2)을 홀로 싹쓸이했으며, 열린우리당은 비례 의석 2석(21.3%), 민주당과 민주노동당(각각 득표 10.4%, 9.97%)은 비례대표 의석 1석 씩을 얻는데 그쳤다(...) 한나라당은 여기에 추가로 비례 대표의석 6석(57.2%)을 확보했다. 이로서 한나라당이 차지한 의석은 무려 '''106석 중 102석'''.[22][23][24][25] 다른 지역도 사정은 마찬가지. 여당이 의석의 10% 이상을 얻은 곳은 전라북도와 제주도 밖에 없었으며[26], 반대로 한나라당은 무려 7개 지역에서[27] 의석의 90% 이상을 쓸어갔다.
경기, 인천의 광역의원 지역구 의석도 모두 한나라당이 확보했다. 그러니까 경기도의회 108석 중에서 108석 모두를 한나라당이 싹 가져갔다는 이야기.
5.3.2. 기초의원
2888명을 뽑는 기초의원은 이 선거부터 정당공천제도와 비례대표제도가 시행되었는데, 절반이 넘는 1621명을 한나라당이 가져갔다(...). 열린우리당은 중선거구제 덕분에 간신히 1/4도 못되는 630석이라도 가져갈 수 있었다. 소선거구제가 시행된 광역의원에서 얻은 참패를 고려하면, 기초의원도 소선거구제를 했었다면 한나라당만 득을 보았을 것이다.
민주당은 276명, 국민중심당이 67명, 민주노동당이 66명을 차지하였다. 무소속은 228명이 당선되었다.
기초의원 중 부산 금정구 기초의원 선거에서는 황당한 일이 발생했다. 일명 '시체 당선'. 금정구 마 선거구에 한나라당 후보로 출마한 박상규 후보는 3위로 당선되었다. 그런데 선거가 끝난 후엔 6월 10일에 스스로 목을 매 숨진 채 발견되었다. 조사 결과 이 후보는 후보 등록일로부터 4일 전에 실종되어서 가족들이 실종 신고를 한 뒤 후보직을 대리 등록했다는게 밝혀졌다. 게다가 시신을 부검해보니 선거일보다 한참 전인 5월 12일에 사망한 것으로 추정되었다. 즉 처음부터 이 후보에게 투표한 유권자들은 사망한 사람에게 투표한 것이었다. 이후 4위로 낙선한 후보자가 당선인 자격을 승계받기 위하여 당선무효 소송을 걸었는데 패소하였고 결론적으로 2007년 하반기 재보궐 선거에서 다시 선출하게 되었다. 일명 '개가 후보로 나와도 당선이 된다'라는 조롱이 현실로 등장한 셈.
6. 접전지
6.1. 대전광역시
현직 시장이였던 염홍철 시장은 원래 한나라당 소속이였고 여당이 낼 수 있는 후보는 중구의 권선택 의원이나 유성구의 이상민 의원 정도가 점쳐지고 있었다. 이렇게 현직 시장이던 염홍철 시장과 여권 후보군들 간의 선거전이 예상되던 상황이였는데 뜬금없이 염홍철 시장이 한나라당을 탈당해서 열린우리당에 입당한다.[28]
인기 좋은 현직 시장의 당적변경은 열린우리당 입장에서는 불안한 선거판에 그나마 희망이 되었고 한나라당은 그야말로 '''눈뜨고 코베인 격(...)''' 이에 한나라당은 마땅한 후보를 물색하던 중 염홍철 밑에서 정무부시장[29]을 지내고 있던 박성효 정무부시장을 설득해서 배신자 처단이라는 명목으로 공천했다.
선거전 초반에는 한나라당에서 열린우리당에 들어간 염홍철 시장이 1위를 달리고 한나라당 박성효 후보(염홍철 밑에서 부시장)는 크게 뒤진 상태였다. 그러나 선거전 막판으로 갈수록 다른 지역들처럼 열린우리당 후보의 지지율이 떨어지고 한나라당 후보가 지지율이 올라가는 상태에서...
당시 한나라당 박근혜 대표가 서울에서 선거 유세를 하는 과정에서 커터칼 피습 테러를 당하는 사건이 발생하였다. 그래서 병원으로 실려갔던 박 대표가 깨어나 한 말이 ''''대전은요?''''였고[30], 이 말 한 마디에(?) 분위기가 반전되고 박성효 후보가 근소한 표차로 염홍철 후보를 누르게 된다. 말 한 마디에 선거 결과가 바뀌었는 지는 논란이 있으나, '''대전은요?'''라는 말 자체는 선거 분위기를 반전시키는 데에는 크게 성공한 것으로 알려져 있다. 실제로 염홍철 시장은 2006년 선거에서 낙선한 이유로 '''대전은요?''' 발언을 지목하였다. 박근혜 피습 전까지는 그래도 해볼만하다고 염홍철이 유세를 다녔는데, 박근혜 피습사건이 터지고 나서 염홍철이 대전의 각 시장에 찾아가자 상인들이 '''느그 열우당은 실력이 없어서 야당 대표를 테러하냐?'''라고 비난을 했다고 한다(...). 박근혜한테 테러를 한 인물이 어떤 정당 지지자인지는 아직도 알려져 있지 않다. 그러나 당시에 야당 대표를 테러한 것은 여당이 사주한 테러범이라고 시민들이 생각했던 것이다.
아무튼 높은 지지도에도 불구하고 염홍철 시장은 낙선의 고배를 마셨으며 정치신인에 불과했던 박성효 후보가 박근혜 당시 대표의 후광을 받아 염홍철 시장을 누르고 대전지역의 대표적인 거물정치인으로 성장하는 계기가 된다. 하지만 임기 중에 로봇랜드 같은 대전시의 대표 사업들을 빼앗기는 등 무력한 모습을 보였고 이는 18대 총선과 2010년 지방선거에서 한나라당이 충청권에서 부진하는 원인으로 꼽히기도 했다. 한편 염홍철 전 시장은 자유선진당을 거쳐 시장직을 다시 탈환한 뒤 다시 새누리당 소속이 되었고 박성효 시장 역시 낙선 후 한나라당 최고위원을 지내고 국회의원으로 당선되어 결과적으로는 둘 다 윈윈한 셈이 되었었지만, 박성효는 다시 2년뒤인 제6회 전국동시지방선거에서 의원직을 사퇴하고, 다시 대전시장선거에 나섰다가 당시 권선택 새정치연합후보에게 접전패를 당했으며, 4년뒤인 2018년 제7회 전국동시지방선거에선 허태정 전 유성구청장에게 자유한국당 디버프를 받아서 완패했다.
6.2. 제주특별자치도
이 선거를 통해 제주도에서 제주특별자치도로 개편되는 제주도 선거에서는 열린우리당에서 진철훈 후보, 한나라당에서 현명관 후보를 내세웠고, 당의 전략공천에 반발하며 한나라당에서 탈당한 김태환 지사가 무소속으로 나왔다. 진철훈 후보는 '''후보 등록이라도 했나?''' 싶을 정도로 듣보잡 취급받았고[31], 현명관 - 김태환 두 후보의 접전으로 선거전 초반부터 흘러갔다. 실제로 제주도의 투표율 상승에도 두 후보의 접전이 영향을 미쳤다.
개표 시작부터 투표함 하나마다 현명관 - 김태환 두 후보가 1위가 바뀌어 가며 접전이었으나, 개표 막판에 무소속 김태환 후보의 몰표가 나오면서 4000표 차로 간신히 김태환 후보가 당선되었다.
7. 선거 이후
선거에서 승리한 한나라당은 본격적으로 지지율이 고공비행을 하기 시작한다. 이 선거에 불출마를 선언했던 이명박 당시 서울특별시장이 대선 도전을 선언하며 박근혜 대표와 경쟁을 하였다. 당내 경선이 대선 본선이라는 이야기가 나올 정도로 당시 이명박, 박근혜 두 주자의 지지율은 높았으며 이후 경선에서 승리한 이명박 후보가 2007년 대선도 쉽게 따내며 정권교체에 성공한다. 결과적으로 이 선거의 결과가 다음해 치러진 제17대 대통령 선거의 결과를 거의 결정한 셈.
반면, 안 그래도 차츰 내리막을 걷고 있던 열린우리당은 이 선거 이후 그나마 유지하던 20%대의 지지율도 추락하며 완전히 나락으로 빠져들게 된다. 지선을 책임졌던 정동영 대표는 사퇴하고 김근태 비대위 체제가 출범했으며[32], 이후 탈당 러시를 통해 당세가 위축된 뒤 대통합민주신당에 흡수되며 소멸하였다.
다만, 이렇게 압도적인 비율로 집권한 한나라당 소속의 단체장들이 과연 유능했는가에 대해선 회의적인 평가가 많다. 대표적으로 월미 은하레일과 아시안게임 유치 같은 무리한 사업추진으로 도시 재정을 파탄낸 안상수 시장이 당선된 인천광역시, 미온적인 태도로 전임 시장이 추진하던 사업들을 날려먹고 낙후된 원도심을 방치해서 원도심 파탄의 원인을 제공한[33] 박성효 시장이 당선된 대전광역시, 센텀시티 개발과 지스타 유치라는 화려한 업적을 이룩했지만 반대급부로 서부권과 원도심을 방치하다시피 해서 동서지역갈등과 서부권 낙후라는 단초를 제공한 허남식 시장이 당선된 부산광역시, 행정 능력과는 별개로 관기 발언과 충성주 의혹 같은 논란거리로 구설수에 오른 정우택 지사가 당선된 충청북도 등이 있다. 이러한 실정이나 구설수들로 인해 다음 지선에서 영남권 텃밭인 부산의 허남식 시장을 제외한 나머지 3명은 모두 낙선하여 재선에 실패했다.[34]
기초단체도 사정이 별반 다르진 않아서 방만한 경영을 일삼아 후에 지방자치단체 최초의 모라토리엄 선언의 단초를 만들었던 이대엽 시장이 당선됐던 성남시[35]와 막장인 지역 교통을 살려본답시고 무리하게 용인경전철을 추진하다 각종 비리를 저지른 서정석 시장이 당선됐던 용인시[36], 광역 화장장을 무리하게 유치하려다가 주민소환이라는 굴욕을 당한 김황식 시장이 당선됐던 하남시, 그리고 재정을 파탄내지는 않았지만, 성생활(...) 발언 문제, 호남을 비하하는 망언, 인종차별, 노무현 분향소 문제[37], 영암군과의 자매결연 일방적 파기 등의 많은 물의 등으로 자신의 정치적 생명을 갉아먹은 이효선 시장이 당선됐던 광명시가 있었다.
그래도 성남시는 후임인 이재명 시장이 당선된 직후 2010년에 모라토리엄을 선언하고 2013년에야 탈출해서 다행이긴 하지만, 용인시는 용인경전철 개통 후에도 승객 수가 바닥을 기는 등 제대로 수익을 내지 못해 아직까지도 그 후폭풍이 이어지고 있다. 물론 그 쪽 주민이야 당시에는 어떤 참사가 생길지 모르고 투표를 했겠지만... 또한 모든 시민이 몰표를 던진 건 아니었지만, 무능하고 부패한 자치단체장을 뽑으면 한 번에 지방정부가 망한다는 좋은 반면교사의 선례가 되었다.
물론 한편으로는 유능한 단체장들이 발굴된 선거이기도 했다. 대표적으로 김관용 경북도지사가 이 선거에서 당선되어 경북도청 이전과 신도시 유치에 성공하였고 뛰어난 행정능력을 보여주며 이후 선거에서 모두 승리하여 3선에 성공했다. 무엇보다 오세훈 서울특별시장과 김문수 경기도지사 역시 탁월한 행정 능력을 보여주며 차기 대권주자로 발돋움했다. 이 외에도 수많은 단체장 후보들이 한나라당 바람을 타고 당선되어 정치 무대에 발을 들인 선거가 되기도 했다.
한편 서울특별시의 오세훈 시장은 '디자인 서울'이란 구호 아래 재선에도 성공하며 차기 대권주자로 승승장구하나 싶었는데, 고작 임기 1년이 지난 2011년에 본인이 내건 무료급식에 관한 주민찬반투표가 무산되면서 약속한 시장사퇴를 시행했고[38], 결국 직후 치뤄진 재선거에서 야권단일화 후보로 나선 박원순 시장이 한나라당 나경원 후보를 누르고 다시 서울을 탈환하게 된다.
또한 당이 대참패하는 바람에 힘도 제대로 못 써 보고 쓴잔을 마셨지만, 도리어 이를 계기로 절치부심하여 지역구를 다지며 차후 선거에서 설욕에 성공한 당시 열린우리당 소속 후보들도 다수 있었다.
※ 서울특별시
- 김영종(종로구/구청장 3선)
- 문석진(서대문구/구청장 3선)
- 김미경(은평구/06지방선거에서 서울시의원에 낙선했으나 그 다음해 대선과 동시에 실시된 2007년 재보궐선거에서 대통합민주신당 정동영 후보가 참패한 와중에 은평구의원에 당선되었고, 그 후 서울시의원 재선에 성공한 뒤, 2018년 제7회 전국동시지방선거에서 은평구청장에 초선으로 당선되었다.)
※ 경기도- 문석진(서대문구/구청장 3선)
- 김미경(은평구/06지방선거에서 서울시의원에 낙선했으나 그 다음해 대선과 동시에 실시된 2007년 재보궐선거에서 대통합민주신당 정동영 후보가 참패한 와중에 은평구의원에 당선되었고, 그 후 서울시의원 재선에 성공한 뒤, 2018년 제7회 전국동시지방선거에서 은평구청장에 초선으로 당선되었다.)
- 염태영(수원시/시장 3선)
- 이재명(성남시/시장 재선) - 이후 2018년 경기도지사 선거까지 당선되었다.
- 오세창(동두천시/시장 3선)
- 곽상욱(오산시/시장 3선)
- 김윤식(시흥시/시장 3선)
- 이우현(용인시/2012 & 2016년 국회의원 재선) - 현재 친박(!) 강경파에 공천 헌금 수수로 인해 구속되고 의워직을 상실한 이후 교도소에 수감된 그 이우현 맞다.
- 유영록(김포시/시장 재선)
- 신동헌(광주시/2018년 시장 초선)
※ 인천광역시- 이재명(성남시/시장 재선) - 이후 2018년 경기도지사 선거까지 당선되었다.
- 오세창(동두천시/시장 3선)
- 곽상욱(오산시/시장 3선)
- 김윤식(시흥시/시장 3선)
- 이우현(용인시/2012 & 2016년 국회의원 재선) - 현재 친박(!) 강경파에 공천 헌금 수수로 인해 구속되고 의워직을 상실한 이후 교도소에 수감된 그 이우현 맞다.
- 유영록(김포시/시장 재선)
- 신동헌(광주시/2018년 시장 초선)
※ 강원도
※ 충청남도
※ 광주광역시
※ 전라북도
- 김생기(정읍시/시장 재선) - 재선 임기중이던 2017년 선거법 위반으로 시장직 상실.
※ 부산광역시- 오거돈(시장/2018년 시장 초선) - 원래 2014년에도 서병수 후보와 접전을 벌였으나 석패했다. 그리고 4년 후에 설욕에 성공. 그러나 오거돈 성추행 사건으로 사퇴.
- 전재수(북구/2016년 국회의원 초선) - 당시 만 35세였는데, 이후로도 2008년, 2012년 총선에서 고배를 마시고 총 4수(!) 끝에 2016년 국회에 입성했다.
- 홍순헌(해운대구/2018년 구청장 초선)
※ 경상남도- 전재수(북구/2016년 국회의원 초선) - 당시 만 35세였는데, 이후로도 2008년, 2012년 총선에서 고배를 마시고 총 4수(!) 끝에 2016년 국회에 입성했다.
- 홍순헌(해운대구/2018년 구청장 초선)
- 김두관(도지사/지사 초선) - 야권연대 무소속으로 당선. 이후 2012년 초 민주통합당에 입당했으나, 임기 절반이 안 되었던 그 해 6월 대선 경선 참여를 이유로 느닷없이 도지사직을 사퇴해 버리면서 큰 비판을 받았고, 경선에서도 패배했다. 그 뒤를 이어 당선된 도지사는...
- 변광용(거제시/2018년 시장 초선)
- 백두현(고성군/2018년 군수 초선)
- 변광용(거제시/2018년 시장 초선)
- 백두현(고성군/2018년 군수 초선)
[1] 여당은 아니었지만 거대정당 중 하나인 정당이 참패를 당한 역사는 12년뒤 치뤄진, 제7회 전국동시지방선거에서 정반대로 반복되었다. 사람에 따라서는 보수정당계 역사상 최악의 참패라고 기록할만할 정도로 처절하게 깨졌다고도 보고있다. 여권이라는 범위를 열린우리당 하나로만 본다면 그래도 지역기반을 어느 정도 지켰던 7회 지방선거 당시 자유한국당과는 다르게 민주계열 정당의 본진이라고 여겨졌던 광주전남권에서도 민주당에게 깨졌기 때문에 열린우리당이 당한 참패는 역대 최악이라고 볼 수 있다. 하지만, 제7회 지방선거에선 자유한국당의 기반인 대구, 경북지역을 차지할 다른 정당이 없었기 때문에 지킬 수 있었다는 숨은 함정도 있다.[2] 노무현 대통령이 이 선거를 전후해서 열린우리당 지도부와 갈등 국면에 있었던 것은 이 지방선거 이후의 일이다. 오히려 노무현 대통령은 전현직 장관들을 적극 선거에 투입, 지방선거를 적극 지원했었다. 지지율이 크게 떨어지긴 했지만, 지방선거 직전까지만 해도 여당과 대통령은 30%대의 지지율은 유지하고 있었기에 선거 운동기간 직전만 해도 참패를 예상하진 않았다.[3] 노무현 대통령은 열린우리당과 결별한 후 20% 후반대의 지지율로 대통령 임기를 마무리 했는데, 이건 오히려 당청갈등과 별도로 노무현 대통령과 열린우리당-대통합민주신당 지지율이 연동한다는 결정적 증거가 된다.[4] 이미 안상영시장의 자살로 치러진 2004년 재보궐에서 허남식 후보에게 여론조사에서 오차범위 우세에도 불구하고 크게 졌다(37.7%). 그래서 보답 차원에서 해양수산부 장관 경력을 추가해 준 건데, 이번 선거에선 고작 24.1%를 득표하며 더 벌어졌다. 참고로 선거 한번 거르고 다다음 선거인 제6회 전국동시지방선거에서도 무소속으로 출마했지만 49.34%를 받고 석패. 그리고 비로소 2018년에 치뤄진 제7회 전국동시지방선거에서 부산시장에 당선되었다. 하지만 오거돈은 부산시장 취임 1년 9개월만인 2020년 4월, 성추문으로 인해 자진사퇴했다.[5] 울산은 민주노동당에(노옥희 25.2%>심규명 11.5%), 충남은 국민중심당에 밀렸다(이명수 25.4%>오영교 21.7%). 제주는 아래 참고. 사실 울산은 그래도 후보 자체를 못 냈던 4년 전보다는 나아진건데, 그래서인지 4년 후 2010년 지선에서도 민주당은 후보를 내지 않았다. 25.25%를 득표한 민노당 노옥희 후보는 이후 분당국면에서 진보신당에 입당하여 4년 후 재출마했으나 민노당에 밀려 9.48%를 득표했다. 이후로는 교육계쪽으로 발길을 돌려서 2018년 지방선거때 울산교육감 선거에 출마했고 그대로 당선되었다.[6] 민노당도 독자출마했으나 여기서 득표율이 늘어 임수태 8.6%에서 문성현 10.05%로 증가했다.[7] 사실 그 전에도 연이은 보궐선거 참패와 과반 상실 등으로 무언가 심상치 않은 분위기가 감지되곤 했다.[8] 헌데 아이러니하게도 이러한 분위기는 정확히 10년 뒤인 2016년 역대급 사건이 터짐으로 인해 정반대로 보수정당이 그대로 재현하게 된다.[9] 1998년의 제2회 전국동시지방선거는 52.7%로 비슷했고, 다음 차례인 2010년의 제5회 지방선거는 투표율 54.4%였다.[10] 이 득표는 2년 전 선거인 17대 총선의 13.0%와 큰 차이가 나지 않는 득표로, 이를 통해 17대 대선과 18대 총선에서도 의미있는 성과를 기대해 볼만 했지만 노선 갈등과 분당으로 이어지면서 12%의 반토막인 6%도 못 건지는 참혹한 결과를 낳았다.[11] 강원, 대전, 충북, 충남, 대구, 울산, 경남에서 비례 불출마. 경북과 부산에서 출마했으나 2% 득표를 얻었다.[12] 서울, 경기, 대전, 충북, 충남, 대구, 경북[13] 서울, 인천, 경기, 광주[14] 정식 명칭(?)은 한국의 미래를 준비하는 당. 사실상 당시 여권의 유력 대선 후보였던 고건 전 총리 추대 모임 이었으나, 고 전 총리는 거절하였다. 한마디로 '짝사랑'. 정치낭인답게(?) 이용휘 대표의 경우 이후 희망한나라당까지 이어지는 신당 창당/재창당 행보를 계속했다.[15] 범민주로 분류는 됐지만 민주당이 노무현 대통령 탄핵을 주도한 핵심세력인데다 열린우리당과의 갈등도 심각한 상황이여서 여권으로 보기는 어렵다는 분석도 있다.[16] 광고 카피리스트 정철씨의 아이디어로, 미국식 캠페인을 들여 온 것. 여기서 보람이는 '서민의 자녀'를 상징한다.[17] 사실 새천년민주당은 분당된 이후에도 호남(특히 광주/전남권)에서의 지지기반이 생각보다 강고했다.[18] 다만 전략공천에 따라 당시 출마를 노리던 김영환 전 의원이 민주당을 탈당했다. 이 두 정치인은 모두 2008년 민주당(2008년) 합당에 참여해 박주선 후보가 19대 총선에서 모바일 투표 사고 건으로 낙천 되어 무소속 당선되고, 김영환 후보는 2009년 재보궐선거 이래 민주당에 줄곧 당선 중이라는 점이 흥미롭다. 이후 2015년 연말 경에 터진 새정치민주연합 분당 때 다시 탈당해 국민의당을 거쳐 현재는 바른미래당에서 활동 중이다.[19] 2008년 제18대 국회의원 총선거와 2012년 제19대 국회의원 총선거를 통해 재선 국회의원이 되는데 성공했다. 2014년 제6회 전국동시지방선거 충청남도지사에 후보로도 거론되었다. 재산이 적은 국회의원 순위권이란게 흥미롭다.[20] 2014년 현재 진보신당(현 노동당) 전 부대표. 2006년 당시 김종철 후보가 36세의 젊은 나이로 당내 경선에서 김혜경 전 대표를 2651:2428로 이긴 것은 PD계의 파란으로 받아들여 졌으나 그 동력을 이어가지는 못했다. 이 경선은 당시 서울시장 후보들 가운데 유일하게 경선을 치른 사례였다. (민주당과 국민중심당을 포함한) 다른 모든 경우는 모두 전략공천. 여담으로, 김혜경 대표 역시 진보신당으로 이적하여 통진당 합류 문제로 분당 될 때도 탈당하지 않고 비대위 대표 대행을 지냈다. 이 시점이 2011년 하반기 재보궐선거 시점이었다.[21] 2006년 한나라당에서 탈당하여 무소속으로 강화군수에 2006년, 2010년 두 차례 당선됐다가 2012년 새누리당에 복당하여 국회의원을 역임했다.[22] 사실 4년 전 스코어도 한나라 87 : 새천년민주당 14였다(...)[23] 그런데 2008년 재보궐선거(6월 - 상반기 선거)에서 2008년 촛불집회의 바람으로 서울 광진구 4번 선거구와 강동구 3번 선거구에서 민주당이 승리하면서 민주당 의석은 5석으로 불어났다. 물론 의미는 없었지만(...) 재보궐을 거치면서 한나라당 의석이 정확히 100석이 되었다. [24] 거꾸로 4년 뒤의 지방선거에서는 민주당이 79석을 확보하면서 2/3를 장악하고 한나라당은 27석으로 크게 쫓겨나게 된다. [25] 7대 지선에서 민주당이 102석을 차지한다. 이때는 110석으로 정원이 늘었고 자유한국당은 6석을 차지한다.[26] 광주와 전남은 민주당이 싹쓸이했다.[27] 서울, 인천, 경기, 강원, 부산, 대구, 경북[28] 나중에 쾌도난마에서 진행한 인터뷰에서 세종시 관련 법안들을 놓고 당시 박근혜 지도부와 갈등이 있었고 생각이 같은 열린우리당으로 들어간 것이라고 밝혔다. 그리고 때마침 탄핵 역풍으로 인해 정부여당의 지지율이 큰 폭으로 반등했기 때문에 심리적 요인도 없지 않았을 것이다.[29] 말이 부시장이지 실제로는 당에서 보내주는 당직자에 가까운 입장이다. 다만 박성효 당시 부시장은 염홍철 시장 밑에서 기혹조정실장 등을 거친 관료 출신으로 한나라당과는 정무부시장으로 임명되면서 관계를 맺은듯 보인다.[30] 일정상 대전 유세가 예정되어 있었기 때문.[31] 득표율은 16.1%였다. 단적으로 말하면 아주 낮은건 아니지만 여하간 묻힐만한 득표. 다음 지선에서 탈당한 우근민 지사 대신 버리는 카드격으로 출마한 한겨레 출신의 고희범 후보도 18.0%를 득표하면서 민주당계 흑역사를 이어갔다.[32] 역설적이게도 김근태 대행의 임기는 열린당 역사에서 가장 길었다.[33] 특히 원도심에서 가장 낙후지역이 많은 동구가 가장 많이 허덕였다. 사실 대전 동구의 재정자립도는 전국 최악 수준으로, 한때는 돈이 없어서 잔업 있는 공무원들을 강제 퇴근시키는 것으로 유명했다. 물론 재정 파탄 자체는 유리궁전에 꽃혀서 앞뒤사정 신경 안쓴 이 사람의 공이 크긴 하지만, 어쨌든 서북부권의 개발에만 너무 집중하여 원도심을 방치한 것은 명백한 실책이다.[34] 부산 역시 허남식 시장이 다음 지선에서 자리를 지키긴 했지만, 야권 단일 후보였던 민주당 김정길 후보가 40%가 넘는 득표율을 보이며 이변을 연출했고, 다음 지선에서도 친야 무소속 오거돈 후보가 새누리당의 서병수 후보와 오차 범위 내에서 접전을 벌였다. 사실 허남식 시장 본인은 신도시 개발과 부산국제영화제, 지스타 유치 등을 성공적으로 이끌고 본인도 3선에 성공했지만, 상술했다시피 이러한 괴정에서 서부산과 원도심 홀대라는 치명적인 실수를 저질렀고 이는 부산에서 민주당과 친노세력이 성장하는 결과를 가져왔다. 실제로 부산에서 치뤄진 모든 선거에서 보수정당의 득표수는 서서히 감소하는 반면 민주당계 정당의 득표수는 꾸준히 증가했다. 그러다 결국 더불어민주당이 20대 총선에서 부산에서 의석을 대거 획득하고 제7회 전국동시지방선거에서 시장과 구청장을 모두 쓸어가는 기염을 토했다. 그러나 오거돈 시장이 성추행 문제로 물의를 일으키고 자진 사임하는 사건이 발생하면서 민주당에 대한 부산시민의 반감이 커진 상황이라 2021년 재보궐선거는 어떻게 될지 예측불가가 되었다.[35] 게다가 이대엽 前 시장은 시장 재임 시절에 노무현 분향소 구둣발 문제(...)와 퇴임 이후 뇌물죄 및 많은 물의 등으로 비판을 받았다. 또한 이 제4회 전국동시지방선거에서는 당선된 지 얼마 안 된 이후에 일본의 나고야 출신임에도 불구, 경상남도 마산시 출신이라고 허위 기재를 한 사실까지 까발려지면서 벌금형을 먹기도 하였다.[36] 이정문 시장은 제3회 전국동시지방선거에서 당선됐다. 그 후임이 바로 서정석 前 시장.[37] 위의 이대엽은 선술했듯이 노무현 분향소 구둣발 문제 때문에 구설수에 올랐으며, 이 이효선은 분향소를 치우라고 하면서 구설수에 올랐다.[38] 당시 한나라당 홍준표 대표가 언제 사퇴한다고 기간은 말해둔게 아니니 버티라고(...) 그렇게 말렸지만 오세훈 시장은 그냥 자진사퇴한다. 이에 대해 쿨하다고 인정해준 지지자도 있는 반면, 한동안 오세훈 전 시장을 역적 취급하는(...) 사람들도 꽤 많았다.